لایحه بودجه 1403 امروز به صحن مجلس رسید

رئیس‌جمهور با حضور در مجلس لایحه بودجه ۱۴۰۳ را به طور رسمی تقدیم مجلس کرد.

کد خبر: ۶۷۰۱۹۵

تاریخ: ۱۴ آذر ۱۴۰۲ - ۱۰:۰۷

جلسه علنی امروز (سه‌شنبه) مجلس شورای اسلامی دقایقی پیش به ریاست عبدالرضا مصری نایب‌رئیس مجلس شورای اسلامی آغاز شد.

در نشست علنی امروز مجلس شورای اسلامی ابراهیم رئیسی، به منظور تقدیم لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ در صحن مجلس حاضر شد.

گفتنی است رئیس‌جمهور پیش از تقدیم لایحه بودجه بر اساس آیین‌نامه داخلی مجلس فرصت دارد تا از این لایحه دفاع و آن را تشریح کند.

سخنان رئیسی پیش از تقدیم لایحه بودجه 1403 به مجلس

رییس‌جمهور پیش از تقدیم لایحه 1403 به مجلس گفت: تمام تلاش دولت بر اجرای قانون بودجه ۱۴۰۲ بوده و تلاش شده که آنچه انجام‌ می‌شود اجرای قانون و قابل گزارش و سنجش و اعلام باشد تا مشخص شود به چه میزان از قانون عمل شده است.

وی ادامه داد: در بودجه ۱۴۰۳ تلاش شده که واقعیت‌ها دیده شود. واقع نگری از محورهای مورد توجه بودجه ۱۴۰۳ است تا هزینه و درآمد هر دو واقعی دیده شوند.

رئیسی خاطرنشان کرد: بنای دولت اجرای برنامه هفتم توسعه است و امیدواریم این برنامه در جهت توسعه همه‌جانبه کشور تاثیرگذار باشد و بتوانیم برخلاف برنامه‌های قبل که اعلام شد بیش از ۳۵ درصد آن اجرایی نشده، اعلام کنیم تمام برنامه هفتم تحقق یافته است.

رئیس‌جمهور گفت: بودجه ۱۴۰۳ مبتنی بر برنامه هفتم توسعه و با نگاه به این برنانه تهیه شده است. تلاش شده در این لایحه بودجه بسیاری از ناترازی‌هایی که امروز موجب رنج همگان است با یک حرکت جهادی رفع و تراز شود.

رئیسی ادامه داد: در بودجه ۱۴۰۳ برای مهار تورم تلاش شده است. کسری بودجه و رشد نقدینگی و ناترازی بانک‌ها و برداشت‌های از بانک مرکزی از علل ناترازی بودجه است. در دولت سیزدهم تلاش شده که کسری بودجه نداشته باشیم.

وی همچنین با بیان این‌که تمام تلاش دولت و همکاران آن در سراسر کشور در سال گذشته مصروف به اجرای قانون بودجه سال ۱۴۰۲ بوده، اظهار کرد: در این مدت تلاش شده که بودجه ذیل برنامه‌های ششم و هفتم توسعه اجرا شود. در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ هم تلاش شده واقعیت دیده شود و واقع‌نگری از محورهای قابل توجه این بودجه است و تلاش کردیم هم هزینه‌ها، هم درآمدها واقعی دیده شود و هم برنامه واقعی ارائه شود.

رئیس جمهور با تاکید بر این‌که «بودجه سال ۱۴۰۳ مبتنی بر برنامه هفتم توسعه است»، اظهار کرد: این بودجه با نگاه به برنامه هفتم توسعه تهیه شده است. تلاش شده در این بودجه بسیاری از ناترازی‌هایی که امروز موجب رنج همگان است تراز شود آن هم با یک حرکت جهادی نه یک حرکت معمولی. باید به دوستان درباره تلاش‌هایی که در این مدت صورت گرفته توضیحاتی را ارائه کنم. در جهت مهار تورم تلاش شده تورم عللی دارد یکی کسری بودجه و دیگری رشد نقدینگی و موضوع بعدی ناترازی بانک‌ها و برداشت‌هایی از بانک مرکزی.

رئیسی اعلام کرد: در دولت تلاش بر این بوده است که ما کسری بودجه نداشته باشیم. در شش ماهه سال ۱۴۰۰ که دولت آغاز به کار کرد ما با یک کسری بودجه بالایی یعنی ۴۸۰ هزار میلیارد مواجه بودیم اما با کسب درآمد و نه با استقراض و یا چاپ پول تلاش شد که در شش ماهه دوم این کسری از بین برود و اتفاق افتاد. درباره رشد اقتصادی که باید پیش از این به آن گفت دهه تعطیل که یک زمان ۰.۴ درصد و یک زمان ۰.۷ درصد و زمانی یک درصد بوده که در کل بخواهیم حساب کنیم در آن دهه رشد اقتصادی نداشته‌ایم و به صورت متوسط آنچنان که مورد انتظار بود نبوده است اما در اولین سال شروع دولت سیزدهم ما رشد اقتصادی بیش از چهار درصد داشتیم. در سال ۱۴۰۱ رشد اقتصادی بیش از چهار درصد بوده است و با تلاش دولت و مجلس شورای اسلامی کسری بودجه نداشتیم. تلاش ما در سال ۱۴۰۲ هم همین است.

رئیس دولت سیزدهم با اشاره به نگرانی همه از رشد نقدینگی و تورم بیان کرد: ما امروز شاهد هستیم که رشد نقدینگی به ۲۶ درصد رسیده و هدف گذاری شده که تا آخر سال به ۲۵ درصد برسد و مشخص می‌شود که دولت موفق شده رشد نقدینگی را مهار کند. رشد نقدینگی موجب کسری بودجه و تورم است. درباره ناترازی بانک‌ها و ضرورت انضباط مالی در کشور هم در قانونی که اخیرا تصویب شد و مراحل نهایی شدن خود را طی کرد به دولت آمد و ما هم آن را ابلاغ کردیم که ان‌شاالله اجرایی شود. برنامه بانک مرکزی در مساله بانک‌ها و موسسات مالی که مشکل ایجاد می‌کردند این بوده که بتواند وضعیت این بانک‌ها را روشن کند و مستحضرید که یکی پس از دیگری در حال تعیین تکلیف شدن است به مردم هم بارها گفته شده که هیچ ناراحت نباشید چرا که تلاش دولت برای انضباط بخشی است و هیچ سهامدار و سپرده‌گذاری دچار مشکل نخواهد شد فقط بدانید تلاش برای انضباط مالی است و این وضعیت ناترازی باید حل شود که این کار از اول امسال آغاز شده است.

وی ادامه داد: وقتی این موضوعاتی که موجب تورم است کنترل شود طبیعتا ما شاهد کاهش تورم خواهیم بود. تورم سالانه و نقطه به نقطه کاهشی شده و تورم ماهانه ۲.۲ درصد است. اگر انضباط مالی و توجه به هزینه‌ها و درآمد کامل انجام شود ما حتما شاهد کاهش تورم خواهیم بود که این امر رهبری فرزانه انقلاب است و خاص مجلس شورای اسلامی، دولت و همه مردم عزیزمان خواهد بود.

رئیس جمهور با بیان این‌که «تلاش شده نقدینگی را به طرف تولید هدایت کنیم» تصریح کرد: باید قابل سنجش باشد که چه میزان از نقدینگی به طرف تولید رفته است و این نقدینگی چگونه موجب رشد تولید شده است و چگونه موجب این شده که بیش از ۶۰۰۰ واحد صنعتی تعطیل و نیمه تعطیل وارد گردونه تولید شود. تولید در اقتصاد مقاومتی مساله اول و محوری است. تولید شعار سال و محور کار در دولت و مجلس شورای اسلامی است و تمام تلاش این است که تولید کننده دچار مانع و مشکل نشود. ما قوانین رفع موانع تولید، اقتصاد مقاومتی و سیاست‌های اصل ۴۴ را داریم که قوانینی از این دست باید اجرایی شود.

وی با یادآوری این‌که «در اجرای سیاست‌های اصل ۴۴ قانون اساسی مشکل وجود داشته است»، خاطر نشان کرد: بعد از واگذاری به بخش خصوصی باید توانمند سازی انجام شود چرا که واگذاری آغاز کار است نه پایان کار به همین دلیل بنای دولت اجرای درست اصل ۴۴ قانون اساسی است. در همه شش برنامه توسعه تاکید بر مولد سازی بوده اما چرا اجرا نشده است تا کی قرار است مجلس قانون بگذارد و دولت‌ها اجرا نکنند. بنای ما اجرای درست قانونی است که مجلس شورای اسلامی گذاشته است و وقتی به آمار نگاه می‌کنید می‌بینید مولد سازی در استان‌ها و مرکز در حال فعال شدن است. از طرفی مبارزه با فقر مطلق و فاصله طبقاتی دنبال می‌شود و حتما برنامه‌های دولت منجر به کاهش فاصله طبقاتی خواهد شد.

وی اظهار کرد: شما در شهرها و حوزه انتخاباتی خود شاهد هستید که کشور به کارگاه‌های فعال در حوزه‌های آب، برق، گاز، کشاورزی، صنعت و معدن تبدیل شده ما در بعضی شهرها دیده‌ایم که مثلا برای حل مشکل آب و فاضلاب چهار جبهه کاری بوده اما امروز تبدیل به ۱۵۰ جبهه کاری شده است. وزیر نیرو در جلسه رای اعتماد گفت تلاش می‌کنیم ناترازی برق را حل کنیم و از ۱۰ هزار مگاوات امروز هشت مگاوات تامین شده است.

رئیسی با بیان این‌که «ما گفتیم که برق صنایع باید از برق خانگی جدا شود» یادآور شد: امروز می‌بینید که در فولاد مبارکه این کار انجام شده و با ایجاد نیروگاه خرج خودشان را از نیروگاه برق خانگی جدا کرده‌اند در بقیه جاها هم در حال ایجاد نیروگاه هستند تا این اتفاق رخ دهد. از طرفی ۱۰ هزار روستا تنش آبی داشتند که تاکنون در ۳۵۰۰ روستا رفع تنش آبی صورت گرفته است. ضمن این‌که توجه به دهک‌های پایین با کالابرگ که در مجلس شورای اسلامی تصویب شد اما زیرساخت‌های آن وجود نداشت الان صورت گرفته و از دی به صورت آزمایشی آغاز شده و الان در حال توسعه پیدا کردن است.

رئیس قوه مجریه با تاکید بر این‌که «پیشرفت کشور یک انتخاب نیست بلکه یک ضرورت اجتناب‌ناپذیر است»، تصریح کرد: ظرفیت در کشور بسیار بالاست و باید تلاش کرد از قوه به فعل برسد و مردم از آن بهره‌مند شوند و گره از زندگی مردم گشوده شود. انتظار مردم از مسئولان این است که به متن بپردازند و از حاشیه‌ها پرهیز کنند. متن همان گره‌گشایی از کار مردم، خدمت به مردم، تسهیل زندگی مردم و ایجاد اشتغال است.

وی با اشاره به این‌که نرخ بیکاری ۷.۹ درصد شده و کاهش پیدا کرده است، یادآور شد: در شش ماهه گذشته ۸۵۰ هزار شغل ایجاد شده و در بعضی استان‌ها کار هست اما کارگر نیست. البته کار برای افراد تحصیلکرده یک مساله است که با آن مواجه هستیم.

رئیس دولت سیزدهم با یادآوری اظهارات رهبر انقلاب درباره افزایش شرکت‌های دانش‌بنیان عنوان کرد: امروز شرکت‌های دانش بنیان از ۵۰۰۰ به ۱۰ هزار شرکت فعال رسیده و صادرات کالاهای دانش‌بنیان ما به دو میلیارد دلار رسیده که این سابقه نداشته است. ما به هر کشوری که سفر می‌کنیم در کنارش یک نمایشگاه دانش بنیان هم برگزار می‌کنیم. سهم جمهوری اسلامی ایران در تجارت منطقه متفاوت شده است با توجه به این‌که باید درباره بودجه سال ۱۴۰۳ صحبت کنم از گزارش پیشرفت در آموزش، فرهنگ، گردشگری، مسکن، شهرسازی، مسیرهای جاده‌ای و ریلی می‌گذرم.

رئیس‌جمهور در بخش دیگری از صحبت‌های خود درباره بودجه سال ۱۴۰۳ تاکید کرد: در این بودجه تلاش شده علاوه بر نگاه واقعی و انطباق با برنامه هفتم توسعه گام‌هایی برای رفع ناترازی صندوق‌های بازنشستگی، بانک‌ها، اصلاح ساختار بودجه، انضباط مالی و تشکیل حساب واحد خزانه برداشته شود. مدیریت و انضباط مالی همچنان در دستور کار است ضمن این‌که با تکیه بر رشد هشت درصدی که در سیاست‌های ابلاغی رهبر انقلاب بود تلاش شده این موضوع اتفاق بیفتد. ما در سال ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ رشد چهار درصدی داشتیم و در سه ماهه سال ۱۴۰۲ این رشد به هفت درصد رسیده و نشانه‌هایی که تولید نفت، کشاورزی، صنایع و معادن می‌بینیم نشان می‌دهد که رشد اقتصادی با سال گذشته متفاوت خواهد بود. البته اگر در افزایش سرمایه‌ گذاری و بهره‌وری کنترل صورت نگیرد ممکن است شاهد تداوم آن نباشیم اما هدف گذاری ما رشد اقتصادی هشت درصدی است.

وی ادامه داد: توجه به عدالت در پرداخت‌ها که استانی و ملی در برنامه هفتم و بودجه سال ۱۴۰۳ و توجه به نقش مردم در اقتصاد و فعال کردن اقتصاد مردمی آن‌چنان که در قانون اساسی درباره اقتصاد خصوصی و تعاونی‌ها گفته شده در بودجه دیده شده است تا از تصدی دولت کاسته و بر نظارت افزوده شود و بخش خصوصی و تعاونی‌ها با هدایت، حمایت و نظارت دولت فعال شود.

رئیس قوه مجریه با اشاره به موضوع مالیات در بودجه که در برخی رسانه‌ها به آن پرداخته شده است، گفت: تصور شد که افزایش مالیات برای حقوق‌بگیران خواهد بود اما این در حالی است که در بودجه سال ۱۴۰۳ به کسانی که فرار مالیاتی دارند پرداخته شده است. زمانی مودیان جدید دو میلیون نفر بودند و الان بیش از پنج میلیون نفر هستند. تلاش ما این است که از کسانی که درآمد هنگفت دارند و مالیات نمی‌دهند گرفته شود و در بودجه هیچ پایه مالیاتی جدیدی وجود ندارد و آنچه هست جلوگیری از فرار مالیاتی و گرفتن حقوق دولت که در واقع همان حقوق مردم است خواهد بود و مردم در این زمینه نگرانی نداشته باشند.

وی با بیان این‌که «متناسب‌سازی حقوق شاغلان و بازنشستگان در دستور کار بوده و هست»، تاکید کرد: ما در بودجه تلاش کردیم وابستگی به نفت را کمتر کنیم و در این بودجه ۰.۹ درصد کاهش وابستگی داریم کسری تراز عملیاتی هم مورد توجه قرار گرفته است. دوستان ما در سازمان برنامه در بودجه سال ۱۴۰۳ تلاش کردند احکام دائمی نیاوریم چرا که جای آن در بودجه سنواتی نیست و آنچه شأن بودجه‌ای دارد در بودجه سال ۱۴۰۳ آمده است.

رئیس قوه مجریه در ادامه خطاب به نمایندگان مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: امیدوارم مانند برنامه هفتم توسعه که تلاش کردید برسد و بتواند اجرایی شود در بودجه هم با تلاش نمایندگان و حضور همکاران من در کمیسیون‌ها این بود که هم با دقت و سرعت به تصویب برسد.

در ادامه سید ابراهیم رئیسی ضمن دفاع از لایحه بودجه ۱۴۰۳ اظهار کرد: یک سال همکاری دولت با بخش‌های مختلف به ویژه مجلس در اجرای لایحه بودجه ۱۴۰۲ باعث شد به رشد اقتصادی، رشد تولید و مهار تورم بینجامد و بسیاری از چیزهایی که دشمنان تصور می‌کردند و توطئه و فتنه دشمنان علیه ملت بزرگ ایران را ناکام گذاشت.

وی با بیان این‌که «در بودجه ۱۴۰۳ تلاش شده  هم درآمدها و هم هزینه‌ها واقعی دیده شود» ادامه داد: تلاش دولت معطوف به اجرای قانون بودجه ۱۴۰۲ بوده است. بودجه ۱۴۰۳ مبتنی بر برنامه هفتم توسعه است و تلاش شده واقعیت مسائل دیده شود.

رئیسی پس از ارائه توضیحاتی درباره ویژگی‌های لایحه بودجه ۱۴۰۳، این لایحه را تقدیم محمدباقر قالیباف رییس مجلس شورای اسلامی کرد.

لازم به ذکر است که با توجه به ماده ۱۸۲ اصلاحی آیین نامه داخلی مجلس، امروز بخش اول لایحه بودجه ۱۴۰۳ کل کشور مربوط به ماده واحده مشتمل بر احکام مورد نیاز برای اجرای بودجه کل کشور و سقف منابع بودجه عمومی دولت به تفکیک درآمدها و واگذاری دارایی های سرمایه ای و مالی و فروض برآورد منابع و مصارف بودجه تقدیم مجلس شد و بخش دوم لایحه بودجه مربوط به جداول تفصیلی شامل ارقام بودجه نیز حداکثر ۱۰ روز از زمان ابلاغ بخش اول به مجلس ارسال می‌شود.

محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی امروز سه‌شنبه مجلس و پس از تقدیم رسمی لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ از سوی رئیس جمهوری با تقدیر و تشکر از رئیس جمهوری بابت سخنرانی و تقدیم لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ تاکید کرد: امیدوارم که دولت و مجلس همان‌طور که برنامه هفتم را تنظیم کردند، با کمک یکدیگر لایحه بودجه ۱۴۰۳ را که گام اول و ۲۰ درصد از تحقق عملی برنامه هفتم خواهد بود، منطبق با برنامه هفتم و تحقق آن تحول بررسی کنند.