خداحافظی بودجه‌ای با نفت 100 دلاری؛

جزئیات احیای سازمان مدیریت* تدوین 3 بودجه جداگانه برای سال 94

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با اعلام جزئیات احیای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گفت: برای همه شرایط چه ادامه وضع موجود، چه وضع بدبینانه و چه خوشبینانه برنامه ریزی کرده ایم.

کد خبر: ۶۵۴۷۶

تاریخ: ۲۰ آبان ۱۳۹۳ - ۱۲:۴۹

به گزارش خبرنگار مهر، محمدباقر نوبخت دیشب در برنامه گفتگوی ویژه خبری شبکه دوم سیما درباره جزئیات احیای سازمان مدیریت و برنامه یزی گفت: رئیس جمهور در 17 مهر امسال موافقت کرد تا این سازمان دوباره شکل بگیرد و این کار انجام شد. آقای رئیس جمهور از همان آغاز نسبت به شکل گیری این سازمان که قبلا 2 معاونت جدا شامل معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه و سرمایه انسانی بود؛ تاکید داشت.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با اشاره با اینکه زمانی که سازمان مدیریت و برنامه ریزی منحل شد، کار مدیریت و برنامه ریزی جدا شد، گفت: رئیس جمهور از ابتدا این 2 معاونت را به یک فرد سپرد و رویکرد اولیه وی بر این بود که مدیریت یکسانی در برنامه ریزی و مدیریت انسانی برقرار باشد. مجلس شورای اسلامی هم برای احیای این سازمان طرحی را با فوریت به تصویب رساند اما شورای نگهبان به آن ایراد گرفت.

وی با اشاره به اینکه اساسا طبق اصل 126 قانون اساسی، امور برنامه ریزی، بودجه، امور اداری و استخدامی از وظایف خاص رئیس جمهور است و مجلس شورای اسلامی نمی تواند به آن ورود کند، افزود:‌ چون احیای سازمان مدیریت و برنامه ریزی از اختیارات رئیس جمهور بود، وی موافقت کرد دیشب شورای عالی اداری در این راستا تشکیل شد و برای ادغام دو معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه و سرمایه انسانی و تشکیل سازمان مدیریت و برنامه ریزی مصوبه داشت.

نوبخت گفت: حال که دوباره این سازمان تشکیل می‌شود، قرار شد عینا به آن ساختار قبلی این سازمان برنگردیم و سازمان، چابک، روزآمد، فعال و نظارت گری را داشته باشیم. در اینکه در استان ها هم سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان تشکیل شود، مورد موافقت رئیس جمهور بود اما برای اینکه سازمان های استانی مدیریت و برنامه ریزی با استانداران و شورای برنامه ریزی استان رابطه هماهنگ داشته باشند، قرار شد در دو هفته آینده پیشنهاد مشترکی را بنده و وزیر کشور داشته باشیم و به نحو شایسته ای درجهت برنامه ششم توسعه حرکت کنیم. انشاء الله این موضوع در چند هفته آینده به فرجام می رسد.

سخنگوی دولت درباره بودجه سال 94 هم گفت: در اول مهرماه بخشنامه بودجه از سوی ریاست جمهوری ابلاغ و ستاد بودجه تشکیل شد. برای چهارشنبه گزارش اولیه را درباره بودجه به دولت خواهیم داد و برنامه ریزی شد که دوم آذر پیش نویس لایحه بودجه 94 به دولت تقدیم شود. انشاء الله امسال در فرصت مقرر و قانونی لایحه بودجه را به مجلس شورای اسلامی تقدیم می کنیم.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور افزود: بودجه طبق تعریف دو کارکرد دارد؛ از طرفی سند پیش بینی از منابع و مصارف در طول یکسال است و از سوی دیگر این منابع و مصارف در جهت تحقق اهداف و برنامه ریزی است که دولت پیگیری می کند.

وی با اشاره به اینکه بودجه سال 93 به موقع به مجلس شورای اسلامی ارائه شد، اضافه کرد: بودجه 93 به دنبال کاهش تورم و مهار آن بود، پیش بینی کردیم تا پایان سال،‌تورم به 25 درصد کاهش یابد الان شاهد نرخ تورم حدود 19 درصد هستیم. خروج از رکود و رشد مثبت اقتصادی را پس از 2 سال رکود و رشد منفی اقتصادی شاهد بودیم و در نیمه اول امسال موفق شدیم بالغ بر 13 هزار میلیارد تومان برای طرح های عمرانی سرمایه گذاری کنیم.

نوبخت بیان کرد: پارسال 12 هزار میلیارد تومان در اسفند داده بودیم و در آن ایام جذب نشد و در نیمه اول امسال جذب شد که مجموعا 25 هزار میلیارد تومان سرمایه گذاری در طرح های عمرانی شد و صددرصد بودجه عمرانی استان ها و در کل حدود 52 درصد محقق شد. بانک ها در 5 ماهه اول امسال 113 هزار میلیارد تومان تسهیلات دادند که 40 درصد نسبت به مدت مشابه سال 92 بیشتر بود و حدود 60 درصد این تسهیلات مربوط به سرمایه در گردش بود.

وی خاطرنشان کرد: با این اقدامات در بهار امسال 4 و شش دهم درصد رشد اقتصادی داشتیم و در تابستان 400 هزار فرصت شغلی ایجاد کردیم. تقویت مسکن مهر از دیگر اهداف دولت بود و با کمک دولت زیرساخت های آن را انجام دادیم. وام 50 میلیون تومانی ارزان قیمت را برای ساخت و ساز مسکن در بافت فرسوده و حاشیه با اولویت زنان بی سرپرست و جوانان تازه ازدواج کرده اختصاص دادیم.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور ادامه داد: نه تنها سیاست مسکن مهر را متوقف نکردیم بلکه تکمیل کردیم و در یارانه هم نه تنها یارانه دولت قبل را پرداخت کردیم بلکه آن را اصلاح کردیم. علاوه بر پرداخت یارانه به خانواده های کم درآمد به صورت حمایت غذایی، دو وعده یارانه ویژه به دهک های کم درآمد دادیم و  4 هزار و 800 میلیارد تومان برای بهداشت و درمان، یارانه پرداخت شد.

وی با اشاره به اینکه ‌بهداشت و درمان را دولت ارزان کرد، و این تنها چیزی بود که دولت آن را ارزان کرد، گفت: 5727 میلیارد تومان برای تولید اختصاص دادیم و پول آن آماده است که این ها باید در بخش صنعت، کشاورزی، راه و حمل و نقل از مسیر مناسب هزینه شود.

نوبخت افزود: مانند گذشته بیست و دوم هر ماه یارانه های نقدی پرداخت می شود و دولت علاوه بر پرداخت یارانه ها، یارانه ای مضاعف برای بهداشت و درمان و بخش تولید داده است. همچنین مطالبات ایثارگران پرداخت شد و به پیمانکاران هم بدهکار بودیم که پرداخت شد. همه این اقدامات در نیمه اول امسال انجام شد و برای نیمه دوم امسال با پدیده کاهش قیمت نفت مواجه شدیم که آن را مدیریت خواهیم کرد.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور گفت: هر سال برخی منابع بودجه ای محقق نمی شود و امسال 195 هزار میلیارد تومان بودجه را به مجلس تقدیم کردیم و نمایندگان ملت آن را به 211 هزار میلیارد تومان افزایش دادند. مهم این است که بیشتر از درآمد هزینه نکنیم و مدیریت کنیم و تخصیص بهینه دهیم. امسال246 طرح بزرگ در عرصه راه،‌ آب و موارد مختلف تا اسفند افتتاح خواهیم کرد و همه طرح های رئیس جمهور در سفرهای 8 استان را تا اسفند بهره برداری می کنیم.

وی افزود: بودجه جاری حاکم، دو بخش است یک بخش حقوق و دستمزد که هیچ وقت کاهش بودجه را به این بخش تحمیل نمی کنیم اما در سایر هزینه ها صرفه جویی می کنیم. در کنار بودجه جاری سعی کردیم به طرح های عمرانی هم بودجه را تخصیص دهیم و نخستین بار صددرصد بودجه عمرانی را در نیمه اول اختصاص دادیم.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با بیان اینکه در کنار بودجه جاری سعی کردیم به طرح های عمرانی هم بودجه را تخصیص دهیم و نخستین بار صددرصد بودجه عمرانی را در نیمه اول اختصاص دادیم، گفت: برای نیمه اول امسال با توجه به تخصیص بهینه به طرح های عمرانی معطوف شدیم که تا پایان ادامه می دهیم.

نوبخت با اشاره به اینکه براساس آخرین آمارها 14 هزار و 600 میلیارد تومان هم بدهی پیمانکاران را دادیم و هم برای طرح های عمرانی سرمایه گذاری کردیم، گفت: اکنون اعلام می کنیم تا پایان سال با همین وضعیت قیمت نفت، بیش از پارسال موفق به پرداخت پول به طرح های عمرانی شویم و انتظار رشد اقتصادی داریم.

نوبخت در پاسخ به نگرانی های ناشی از کاهش قیمت نفت هم گفت: درآمدهای نفتی با تاخیر چند ماهه به حساب‌های دولت واریز می شود و الان هنوز ارقام، صد دلار است و با این وضعیت نیمه اول امسال متوسط فروش نفت 104 دلار بود و تا پایان امسال هم اگر آن رقم‌هایی را که آنچه بعدا خواهد آمد، اضافه کنیم پیش بینی ما این است که در 6 ماه دوم متوسط، 82 دلار باشد و به این ترتیب میانگین متوسط امسال 93 دلار خواهد شد و فقط 7 دلار به ازای هر بشکه کسر درآمد داریم.

وی گفت: تلاش می‌کنیم این کاهش را مدیریت کنیم و آن را از اعتبارات عمرانی کم نمی‌کنیم و قطعا امسال بیش از پارسال بودجه عمرانی تخصیص داده خواهد شد و این با صرفه جویی در اعتبارات هزینه ای امکان پذیر است. باید تلاش کنیم مخارج جاری را کاهش دهیم،‌ حقوق کارکنان دولت را کم نخواهیم کرد و در سایر موارد اقدام می کنیم. اقتصاد مقاومتی نیاز امروز کشور است و نباید اقتصاد ما وابسته به نفت باشد.

نوبخت ضمن بیان این مطلب که در برنامه ششم توسعه برنامه اقتصاد مقاومتی را در شورای اقتصاد تصویب کردیم و در حال اجرای آن هستیم، اضافه کرد: برنامه اقتصاد مقاومتی در حال انجام است و اقتصاد مقاومتی باید سیاست غالب همه برنامه های ما در توسعه کشور باشد و تا پایان امسال تلاش می کنیم با صرفه جویی در هزینه جاری ، بودجه را به پایان ببریم.

نوبخت در پاسخ به این پرسش که کاهش قیمت نفت چه تاثیری در تدوین بودجه سال 94 خواهد داشت؟ گفت:‌ برای یک بودجه 211 هزار میلیارد تومانی که با احتساب درآمدهای اختصاصی 24 هزار میلیارد تومان بالای 235 هزار میلیارد تومان می شود در حالی که کل درآمد نفتی حدود 80 هزار میلیارد تومان است و این کاهش درآمد کمی ما را محدود می کند اما به رسیدن به اهداف اصلی ما در رشد اقتصادی و کاهش تورم آسیب نخواهد زد و این سیاست را پیگیری خواهیم کرد.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور گفت:‌ دشمنان و بدخواهان ملت بزرگ ایران بدانند که در شرایط تحریم ، رشد اقتصادی مثبت داشتیم و می شود با درایت نسبت به اهداف خود پیش برویم و این بودجه را به فرجام مطلوبی خواهیم رساند.

وی افزود: برای سال 94 دو بودجه دیگر از اکنون تهیه کردیم؛ یعنی برای سال 94 سه بودجه داریم یکی ، بودجه ای که دوم آذر به دولت تقدیم می شود و در مهلت قانونی 15 آذر به مجلس شورای اسلامی خواهیم داد.

نوبخت ادامه داد:‌ علاوه بر آن، دو بودجه دیگر تهیه کرده ایم که یک بودجه برای شرایط به نتیجه نرسیدن مذاکرات است و دیگری برای شرایطی تدوین شده است که مذاکرات به نتیجه برسد و کشور صاحب اضافه درآمد ناشی از آزاد شدن درآمدها شود. 700 تا 800 میلیارد دلار درآمد در کشور داشتیم اما با این حال رشد منفی اقتصادی ایجاد شد، بنابراین باید برای درآمدهای اضافی هم برنامه ریزی مناسب کرد. پس برای شرایط بدبینانه و خوش بینانه برنامه ریزی و بودجه ای جداگانه تدوین کردیم.

معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با بیان اینکه حداقل هفته ای 2 بار، رئیس جمهور در جلسه ستاد اقتصادی حضور دارد و این نشان از اهمیت موضوع است، تصریح کرد: خدمتگزاران مردم در دولت، با تجربه و کهنه کار هستند و برای همه شرایط برنامه داریم و تلاش می کنیم از روش های معقول، علمی و منطقی مسایل را دنبال کنیم.

وی افزود:‌ برای همه شرایط چه ادامه وضع موجود، چه وضع بدبینانه و چه خوشبینانه برنامه داریم و در شرایط ادامه وضع موجود، نفت صد دلاری را در بودجه در نظر نمی گیریم. اقتصاد یعنی تخصیص بهینه منابع است و تدبیر ما در دولت این است که با همین پول ها و منابع محدود، کشور را اداره کنیم.

این مقام مسئول در دولت بیان کرد: دولت سعی کرد طرح های نیمه تمام با پیشرفت 80 درصد را کامل کند و به طرح های عمرانی تخصیص صد درصد می دهیم که به رشد اقتصادی منجر شود. برای سال آینده رقمی برای درآمدهای نفتی پیش بینی می کنیم که مطمئن باشد و خوش بینانه نباشد.

به گفته نوبخت بودجه سال آینده با ادامه وضعیت فعلی، منقبض تر از بودجه سال 93 خواهد بود اما سعی می کنیم بهره وری را افزایش دهیم و برای سال آینده هم انشاء ا... شاهد رشد اقتصادی خواهیم بود. به محض اینکه پیش نویس لایحه بودجه سال 94 در دولت تصویب شود و به مجلس شورای اسلامی برود، آخرین وضعیت این لایحه را به مردم اطلاع رسانی خواهیم کرد.

نوبخت درباره درآمدهای مالیاتی هم گفت: بر اساس اعلام رئیس سازمان امور مالیاتی بیش از 95 درصد از منابع پیش بینی محقق شده و این عدد خوبی است. چون اطلاعات بهتر رصد می شود بنابراین پایه مالیاتی ما بیشتر و شفاف سازی شده است بنابراین کسانی که مالیات نمی دادند مجبورند الان مالیات بدهند و این مالیات ها برای مردم هزینه خواهد شد.