پاسخ به اعتراضات بودجه‌اي

معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست‌جمهوری، به اعتراض برخی از نمایندگان مجلس نسبت به اعتبارات تخصیص یافته به پروژه‌های عمرانی نیمه کاره در لایحه بودجه سال 93 پاسخ داد

کد خبر: ۴۷۸۷۹

تاریخ: ۲۰ آذر ۱۳۹۲ - ۱۰:۰۳

به گزارش ایران اکونومیست،روز گذشته به فاصله دو روز از تقدیم لایحه بودجه سال 93 به مجلس، نمایندگان استان خوزستان در اعتراض به آنچه که «ظلم به مناطق محروم در لایحه دولت» خوانده شده ، تهدید به «استعفا» کرده و خواستار تجدیدنظر دولت در اتمام پروژه‌های عمرانی ناتمام به‌ویژه در این استان شدند. گرچه بنابر آخرین تحولات این حوزه، با تلاش هیات‌رییسه مجلس، قرار بر این شده که چالش جدید میان مجلس و دولت، «مدیریت» شود؛ اما روز گذشته فرهاد دژپسند معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست‌جمهوری، در پاسخ به این انتقادها عنوان کرد: «اگر قرار باشد به‌حدود 3 هزار پروژه نیمه تمام عمرانی بودجه‌ای اختصاص پیدا کند، نیاز به اعتباری 200 تا 400 هزار میلیارد تومانی وجود دارد که فعلا تامین این بودجه از عهده دولت خارج است و به همین دلیل، تلاش دولت در تنظیم لایحه بودجه به نحوی بوده که پروژه‌های عمرانی تا 80 درصد پیشرفت فیزیکی اعتبار دریافت کنند.» به گفته این مقام مسوول، «دولت فقط می‌تواند 246 طرح را در سال آینده به بهره‌برداری برساند.»
پاسخ به اعتراض بودجه‌ای نمایندگان مجلس
دولت: برای تکمیل تمام پروژه‌های عمرانی ۲۰۰ تا 400 هزار میلیارد تومان پول نیاز است
گروه خبر- با گذشت دو روز از تقدیم لایحه بودجه سال 93 به مجلس، این لایحه با واکنش تند برخی از نمایندگان روبه‌رو شده است. چنانکه پس از جلسه غیر علنی صبح دیروز مجلس که به تشریح ویژگی‌های لایحه بودجه 93 از سوی معاون رییس‌جمهور اختصاص داشت؛ برخی از نمایندگان در اعتراض به آنچه «ظلم به این استان‌ها در لایحه دولت» خوانده شده، تهدید به «استعفا» کردند. نمایندگان معترض عنوان می‌کنند که «اگر سهم استان شان در بودجه سال آینده به همین گونه در نظر گرفته شود، استعفا می‌دهند.» تهدید به استعفا از نمایندگان استان «خوزستان» شروع شد و اندکی بعد به نمایندگان استان‌های کردستان، آذربایجان غربی و لرستان نیز رسید.
روز گذشته، سید شریف حسینی، عضو مجمع نمایندگان استان خوزستان با تایید استعفای دسته جمعی 18 نماینده این استان گفت که: «اعتراض این 18 نماینده به اعتبارات پیش‌بینی شده در لایحه بودجه 93 برای استان خوزستان است و نامه استعفای دسته‌جمعی هم تقدیم هیات رییسه مجلس شده است.» نماینده خوزستان اگرچه منتفی شدن این استعفا را مشروط به تجدیدنظر در اعتبارات استان خوزستان می‌دانست؛ اما باهنر که ریاست جلسه دیروز مجلس را بر عهده داشت  معتقد بود که «این اختلاف، با مدیریت قابل حل است.» از این رو، قرار بر این شد که نمایندگان خوزستانی با معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست‌جمهوری دیداری داشته و دغدغه‌های استانی خود را در بودجه با وی در میان بگذارند.
به گفته حسینی، نمایندگان خوزستان در بررسی اولیه بودجه 93 متوجه شده‌اند که اعتبارات منظور شده برای استان خوزستان به نسبت سایر استان‌ها کاهش شدیدی داشته است. او می‌گوید: «در مورد برخی استان‌های دیگر هم این کاهش وجود داشته است» اما به گفته این نماینده خوزستانی «به طور ویژه به خوزستان ظلم مضاعفی شده است. از جمله فولاد خوزستان که به فروش رفته، اعتبارش را به جاده تهران- شمال و بخشی به مترو تهران- پرند اختصاص داده شده و پولی که مربوط به استان خوزستان بوده در این استان هزینه نشده است در حالی که سایر شرکت‌ها وقتی به فروش می‌رسند با پولش در همان استان شرکت خریداری می‌کنند.»
حسینی معتقد است که «با این حساب حضور آنها به عنوان نمایندگان خوزستان در مجلس ضرورتی ندارد و استعفای دسته‌جمعی نمایندگان استان به همین دلیل تقدیم هیات رییسه شده است.» بعد از این استعفا، محمد قسیم عثمانی نماینده بوکان هم مجلس را تهدید به استعفا کرد. بهانه استعفای این نماینده، تامین نشدن بودجه سد «سیمینه» بوکان در لایحه بودجه 93 بود. اما ماجرا به همین جا ختم نشد. چند دقیقه بعد، یکی از اعضای مجمع نمایندگان استان لرستان به بهانه پیش‌بینی نشدن ردیف مربوط به مناطق محروم در لایحه بودجه 93 مجلس را تهدید به استعفای 8نفر از نمایندگان لرستان کرد. ایرج عبدی گفت: «براساس ماده 180 قانون برنامه پنجم دولت ‌باید دو درصد بودجه عمومی 220 هزار میلیاردتومانی یعنی 4000 میلیارد تومان برای استان‌هاي محروم لحاظ می‌کرد که این اتفاق نیفتاده است و با توجه به اینکه این تنها ردیف مربوط به مناطق محروم در بودجه است ما به عنوان نمایندگان استان لرستان که از استان‌های محروم کشور به حساب می‌آید نمی‌توانیم از حق قانونی عدول کنیم.» نماینده خرم‌آباد هم در جمله ای مشابه نماینده خوزستان گفت: «اگر در مورد اعتبار استان در بودجه تجدید نظر صورت نگیرد ماندن ما در مجلس فایده ندارد.»
پاسخ دولت
بلافاصله پس از تحولات جدید بودجه 93، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی به دفاع از بودجه عمرانی ملی و استانی پرداخت و گفت که «به هیچ وجه بودجه ۹۳ عجولانه بسته نشده است.» چرا که به اعتقاد این مقام مسوول «برای تکمیل ۲۹۰۶ طرح باقیمانده ۲۰۰ هزار میلیارد تومان بودجه نیاز است.»
فرهاد دژپسند بعدازظهر دیروز در جمع خبرنگاران به مجموع انتقادات مطرح شده از بودجه پاسخ داد و گفت که «هم‌اکنون 2906 طرح عمرانی نیمه تمام در کشور وجود دارد که اگر امروز بخواهیم اعتبار پایه را برای تمام این طرح‌ها بدهیم به دویست هزار میلیارد تومان پول احتیاج داریم.»
بودجه 93، فارغ از تعصبات منطقه‌ای
این مقام مسوول در معاونت برنامه‌ریزی با اشاره به اینکه از آنجایی که تامین 200 هزار میلیارد تومان برای طرح‌های مذکور 8 الی 10 سال زمان می‌برد گفت: «اگر بخواهیم 8 الی 10 سال این طرح‌ها را نگه داریم با توجه به رشد هزینه‌ها و ضریب تعدیل این عدد به 400 هزار میلیارد تومان افزایش خواهد یافت، بنابراین دولت طرح دیگری را در دستور کار قرار داد. طبیعتا هیچ کس راضی نیست که منابع محدود به گونه‌ای توزیع شود که به همه طرح‌های عمرانی مبالغ یکسانی برسد.»
وی افزود: «به خاطر اینکه دنبال افزایش منابع و تبدیل منابع متناسب با دوره سالانه بودیم به دنبال اتمام بخشی از این طرح‌ها و نیازمند معیاری هستیم که بتوانیم فارغ از تعصب‌های منطقه‌ای بودجه عمرانی را تقسیم کنیم؛ بر همین اساس تصمیم گرفتیم ملاک تخصیص منابع طرح‌های عمرانی را زمان بهره‌برداری قرار دهیم.»
دژپسند در توضیح بیشتر در این رابطه گفت: «این سیاست به این معنی است که هر چه زمان بررسی و پیشرفت فیزیکی طرح‌های عمرانی بیشر باشد منابع بیشتری به آنها اختصاص خواهد یافت، اما هر چقدر پیشرفت فیزیکی کمتر باشد به مراتب منابع کمتری تعلق خواهد گرفت.»
دژپسند افزود: «طرح‌های عمرانی به سه دسته تقسیم شده‌اند که طرح اول شامل طرح‌هایی می‌شود که پیشرفت فیزیکی آنها شامل صفر تا 20 درصد، دسته دوم شامل طرح‌هایی می‌شود که پیشرفت فیزیکی آنها 20 تا 80 و طرح سوم طرح‌هایی هستند که بالای 80 درصد پیشرفت فیزیکی دارند؛ البته هدف اصلی لایحه بودجه 93 طرح اعتبار مورد نیاز طرح‌های عمرانی است که در سال 93 خاتمه پیدا می‌کنند.»
فقط می‌توان 246 طرح را تکمیل کرد
دژپسند گفت: «با وجود آن که سررسید 500 طرح  عمرانی در سال 93 بود، اما دولت فقط می‌تواند 246 طرح را با این نظام تقسیم‌بندی به بهره‌برداری برساند.» وی افزود: «دولت برای نجات دریاچه ارومیه طرح ویژه‌ای را در لایحه بودجه 93 در نظر گرفته و 20 میلیارد تومان برای مطالعه طرح احیای دریاچه ارومیه اختصاص داده است.» دژپسند گفت: «برخی از نمایندگان سوال می‌کردند که آیا این روش برای تمام استان‌ها انجام شده است؟ پاسخ ما این است که بله. هیچ جا تعصب استانی را لحاظ نکرده‌ایم.»
مهر ماندگار در بودجه 93 نداریم
وی درباره تامین اعتبار پروژه‌هایی که در طرح موسوم به «مهر ماندگار» قرار دارند گفت: «این پروژه‌ها اگر در قالب الگوی تقسیم‌بندی ما باشند اعتبار دریافت خواهند کرد در غیر این صورت خیر؛ در لایحه بودجه 93 عنوانی با نام مهر ماندگار نداریم.»
وی در پاسخ به این پرسش که نمایندگان مردم خوزستان به نحوه تخصیص اعتبار طرح‌های عمرانی این استان در لایحه بودجه 93 معترض بودند؛ آیا با آنها نیز جلسه‌ای خواهید داشت؟ گفت: «هنوز نمی‌دانم که با نمایندگان خوزستان جلسه‌ای خواهیم داشت یا نه، هنوز درخواستی داده نشده اما از امروز جلسات این معاونت با نمایندگان استان‌های مختلف آغاز خواهد شد.»
معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌جمهور گفت: «برای اینکه بودجه با سراب مواجه نشود دولت بودجه عمرانی طرح‌های استانی را به صورت بادکنکی افزایش نداد؛ چرا که می‌توانستیم با این کار اسما بودجه را افزایش دهیم ولی در عمل با مکانیزم تخصیص و جابه‌جایی اعتبار از پرداخت اعتبار عمرانی به تمام طرح‌ها معذور باشیم.»
وی با بیان اینکه در سال 92 اعتبار عمرانی 96 هزار میلیارد تومان بوده است گفت: «اما با این وجود تاکنون درصد کمی اختصاص یافته و پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال 3/11 درصد یا حدود 20 درصد از این منابع به طرح‌های عمرانی اختصاص داده شود؛ ما اعتباری را پایدار کردیم که قابلیت تحقق داشته باشد به همین خاطر روی منابع درآمدهای قابل اتکا در بودجه 93 تاکید کردیم که در نتیجه آن هزینه‌ها کاهش و درآمدها حداکثر شود.»
فاینانس 35 میلیارد دلاری
معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس‌‌جمهور در ادامه با بیان اینکه دولت برای جبران کمبود منابع در سال 93 به دنبال فاینانس خارجی و وام‌های دریافتی از نهادهای مالی از جمله بانک توسعه اسلامی است گفت: برآورد این است که حداقل 35 میلیارد دلار در قالب فاینانس اعتبار خارجی جذب کنیم برهمین اساس هم اکنون 5/15 میلیارد دلار طرح مشخص شده و مراحل نهایی آن نیز طی شده است.
خوزستان
دژپسند در ادامه با بیان اعتبارات در نظر گرفته شده برای استان خوزستان گفت: «ساختمان شبکه فرعی آبیاری و زهکشی اراضی کشاورزی برای استان خوزستان و ایلام و همچنین تجهيز اراضی کشاورزی این دو استان، نیروگاه‌های آبی لرستان و سد و نیروگاه گتوند از طرح‌هایی است که در بودجه 93 مورد توجه قرار گرفته است.»
وی درباره تحقق درآمدهای بودجه و نفتی در سال 93 با توجه به تحریم‌ها اضافه کرد: «درآمدهای بودجه برمبنای ادامه شرایط موجود لحاظ شده است؛ به همین خاطر ما صادرات نفت خام را مشابه امسال یک میلیون بشکه، صادرات فرآورده‌های نفتی هم مانند امسال یکصد هزار بشکه و فرآورده‌های داخلی را 120 هزار بشکه در نظر گرفته‌ایم؛ بودجه در بخش نفت خیلی محکم بسته شده است.»
دژپسند گفت: «در سال 93 استان خوزستان از محل 2 درصد حاصل از صادرات نفت و گاز طبیعی 3 هزار و 341 میلیارد ریال اعتبار دریافت می‌کند؛ همچنین از محل درآمدهای استانی 28 هزار و 508 میلیارد ریال به این استان اختصاص داده خواهد شد؛ البته 5 هزار و 391 میلیارد ریال برای تکمیل منابع درآمدي  استان از محل درآمدهای استانی به خوزستان اختصاص خواهد یافت.»