احتمال تغيير كاربري‌هاي تعيين شده در طرح تفصيلي*دوربرگردان در سند پايتخت

ايران اكونوميست :سامانه طرح‌تفصيلي ‌تهران از دو هفته پيش امكان ارائه استعلام به شهروندان درباره موقعيت كاربري املاك‌شان را فراهم كرد؛ اما مراجعه‌هاي متعدد تهراني‌ها به سامانه طي اين مدت نشان داد: آنچه به عنوان نتيجه استعلام در سامانه نمايش داده مي‌شود، «شرط‌كافي» براي اثبات كاربري تعيين‌شده از سوي شهرداري نيست. در سامانه طرح‌تفصيلي هم‌اكنون هشدار قرمزرنگي درج شده كه به همه مالكان اعلام مي‌كند: «ملك شما در صورتي كه داراي مصوبات موردي در كميسيون ماده 5 –كميسيون مرجع براي صدور مجوزهاي خاص ساخت‌وساز- باشد مشمول مقررات طرح تفصيلي نمي‌شود.» مسوولان مديريت‌شهري تهران ضمن تاييد توضيحات قيد‌شده در سامانه طرح تفصيلي، در اين باره تصريح كردند: برخي زمين‌ها و ساختمان‌هاي موجود در شهر تهران در «محدوده‌هاي‌خاص» همچون شهرك‌هاي مسكوني يا مناطق امنيتي‌نظامي قرار گرفته‌اند كه ظرف دو ‌ماه آينده، شرايط ساخت‌وساز در اين مناطق نيز همچون ساير نقاط شهر، در طرح تفصيلي مشخص مي‌شود؛ اما تا آن زمان، جواب قطعي درباره نوع كاربري و ميزان تراكم‌مجاز ساخت‌وساز فقط از طريق دفاتر خدمات الكترونيك، قابل ارائه به متقاضيان است. ضوابط طرح‌تفصيلي قرار است به تنها سند قابل‌استناد براي فعاليت‌هاي ساختماني تبديل شود؛ طوري كه تا سال 1405 هر آنچه در اين طرح نوشته شده، بدون تغيير، مبناي صدور مجوزهاي ساختماني قرار بگيرد.

کد خبر: ۴۱۰۰

تاریخ: ۱۳ ارديبهشت ۱۳۹۱ - ۰۹:۴۵

سايت طرح‌تفصيلي: «احتمال تغيير كاربري‌هاي تعيين‌شده براي املاك وجود دارد»
دوربرگردان در طرح‌تفصيلي تهران؟
تصوير هشدار قرمز رنگ در سامانه استعلام طرح تفصيلي
استعلام‌ها از سايت طرح‌تفصيلي تا 2 ماه آينده قابل استناد نيست
دنياي اقتصاد: مراجعه‌هاي متعدد شهروندان تهراني به خصوص سرمايه‌گذاران ساختماني به سايت استعلام طرح‌تفصيلي نشان مي‌دهد ادعاي اين طرح مبني بر «تعيين قطعي نوع‌كاربري املاك موجود در پايتخت» فعلا قابل استناد نيست و در اين كلان‌شهر مديريت‌شهري همچون روال گذشته مي‌تواند در اتاق جلسات شهرداران آن‌طور كه صلاح مي‌داند كاربري‌ها، حدتراكم‌ها و ساير مقررات ساخت‌وساز را تغيير داده و تعيين كند.
هفته گذشته سخنگوي شهرداري‌تهران در مراسم رمزگشايي رسمي از طرح‌تفصيلي جديد تهران مهم‌ترين ويژگي اين طرح را اطلاع اينترنتي هر مالك از وضعيت نهايي كاربري ملك‌ خود از طريق مراجعه‌ به سايت طرح‌تفصيلي عنوان كرد و گفت: «به كمك اين طرح براي اولين‌بار كاربري همه املاك و زمين‌هاي تهران از قبل تعيين‌ شده و افراد مي‌توانند بدون دردسر از نوع كاربري ملكشان مطلع شوند و متناسب با آن اقدام به ساخت‌وساز كنند؛ ضمن اينكه ضوابط طرح‌تفصيلي حداقل تا 5 سال آينده قابل تغيير نيست.»
اما در جريان مراجعه اينترنتي چند روز اخير مالكان به سايت طرح‌تفصيلي مشخص شده «هشدار قرمز ‌رنگ» موجود در سايت به همراه دو تبصره‌اي كه در همه استعلام‌ها رخ‌نمايي مي‌كنند، عملا نتيجه قيد‌شده در متن استعلام درباره نوع كاربري ملك را براي كاربر بي‌اثر مي‌سازد؛ به طوري كه نوع پهنه‌اي كه سايت به مالك اعلام مي‌كند تحت تاثير اين تبصره‌ها، فاقد اعتبار اوليه است.
به گزارش «دنياي‌اقتصاد» در سايت طرح‌تفصيلي در حالي كه نوع كاربري به صورت 4 پهنه مسكوني، فعاليت، مختلط و فضاي‌سبز به نمايش درمي‌آيد، نوشته‌اي به رنگ قرمز و در پايين نتيجه استعلام درج شده است كه ضمانت اجرايي پهنه‌ها را خنثي مي‌كند. در اين نوشته آمده است: «در صورتي كه ملك واقع در محدوده شهرک‌ها و مجتمع‌های مسکونی دارای مصوبات موردی کمیسیون ماده5 یا سایر محدودیت‌های تراکمی و ارتفاعی باشد مشمول ضوابط پهنه نمی‌گردد.»
همچنين دو تبصره با مضمون «ملك موردنظر فاقد كاربري ثبت شده است» و «ضوابط خاص ملک موردنظر، پس از تشکيل پرونده و دريافت دستور نقشه تدقيق می‌گردد» نيز در همه استعلام‌ها در كنار هشدار قرمز‌رنگ تكرار مي‌شود كه مجموعه اين نوشته‌ها دوربرگردان نانوشته‌اي را براي فرار تهران از ضوابط سفت‌وسخت طرح‌تفصيلي به وجود آورده است. با اين دوربرگردان، اين احتمال وجود دارد كه ملكي كه طبق استعلام طرح‌تفصيلي مثلا در پهنه‌سكونت قرار گرفته و امكان تراكم 5طبقه براي آن تعيين شده است، با يك مصوبه جديد در كميسيون ماده5 بتواند مشمول كاربري غيرمسكوني با تراكم بالاي 5طبقه شود.
آيا اين همان انتظاري است كه قرار بود با اجراي طرح‌تفصيلي محقق شود؟
به گزارش «دنياي‌اقتصاد» طي چند روز اخير بسياري از بساز‌و‌بفروش‌ها با مراجعه به سايت طرح‌تفصيلي و دريافت استعلام درباره كاربري و ميزان تراكم‌ زمين‌هايي كه خريداري كرده‌اند، با اطمينان به متن استعلام اقدام به برنامه‌ريزي براي ساخت‌وساز روي اين زمين‌ها كرده‌اند؛ اما حالا با دوربرگردان‌هاي موجود در طرح، وقوع اختلال در ساخت‌وساز دور از واقعيت نخواهد بود؛ چراكه سازنده‌ها فارغ از نتيجه استعلام بايد به شهرداري‌هاي مناطق يا دبيرخانه كميسيون ماده5 مراجعه كنند و درباره كاربري ملك دوباره استعلام كنند.
مديران شهري با تاييد آنچه تحت عنوان هشدار و تبصره در سايت استعلام طرح‌تفصيلي درج شده، در عين حال تاكيد مي‌كنند: ظرف 2ماه آينده با تدقيق طرح‌تفصيلي، متن هشدار‌ها برداشته مي‌شود و دقت نتايجي كه درباره پهنه املاك به نمايش درمي‌آيد به 100درصد مي‌رسد.
يك مسوول تدوين طرح‌تفصيلي تهران درباره تبصره‌ها و هشدار‌هاي موجود در سايت استعلام طرح به «دنياي‌اقتصاد» گفت: هم‌اكنون موقعیت قرار گیری املاک شهروندان در یکی از چهار پهنه طرح تفصیلی 100 درصد قابل اطمینان است اما امکان دارد هر ملکی با توجه به موقعیتی که در آن قرار گرفته است؛ مشمول ضوابط موردی کمیسیون ماده پنج شود و از ضوابط کلی پهنه قرار گرفته در آن پیروی نکند. وي افزود: تمامی طرح‌ها به ویژه طرح‌های شهری و حتی طرح‌های ملی باید دوره‌های گذار برای رفع مسائل حاشیه‌ای و هماهنگی مولفه‌ها داشته باشند.
این دوره گذار شامل حقوق ایجاد شده و از جمله بخش‌هايی از شهر است که ممکن است ضوابط موردی شامل حال آنها شود. وي در توضیح مناطقی از شهر که ممکن است ضوابط موردی کمیسیون ماده 5 بر آن حاکم شود، اظهار کرد: به عنوان مثال در حریم کاخ سعد آباد ساخت و ساز بیش از دو طبقه مجاز نیست، اما ممکن است براساس پهنه‌بندی در طرح تفصیلی جدید ساخت‌وساز بیش از 5 طبقه هم در این منطقه منعی نداشته باشد با این وجود آنچه در این منطقه ملاک عمل قرار می‌گیرد، ضوابط حریم كاخ خواهد بود.

انتقاد از تغییرات لحظه‌ای

ريیس کمیسیون عمران شورای شهر تهران با بیان اینکه طی چند روز گذشته بابت تغییرات مکرر و بی ثباتی در متن طرح تفصیلی جدید، به شهردار تهران تذکراتی داده است، گفت: ظواهر نشان می‌دهد طرح تفصیلی دچار تغییرات لحظه‌ای است که این عوامل روند اطمینان مردم به ثبات طرح را کاهش می‌دهد و به نظر می‌رسد اجرای طرح تفصیلی جدید روی هوا است.حمزه شکیب در حاشیه جلسه روز گذشته شورا در خصوص میزان اطمینان مردم از موقعیت کاربری املاکشان در طرح تفصیلی تهران به «دنیای اقتصاد» گفت: وقتی طرح شهری آماده می‌شود باید اهالی آن شهر خیالشان از این بابت راحت باشد که این طرح یک طرح تثبیت شده است و لحظه‌ای تغییر نمی‌کند؛ اما ظواهر اجرای طرح تفصیلی نشان می‌دهد که این طرح هیچ ثباتی ندارد و ممکن است ضوابط اجرای طرح در هر منطقه تغییر کند.او در پاسخ به این سوال که آیا نحوه استعلام موقعیت املاک شهروندان از سایت طرح تفصیلی تهران نشان از امکان تغییر پذیری ضوابط پهنه‌ها در کمیسیون ماده پنج دارد، اظهار کرد: من حرف شما را قبول دارم و می‌پذیرم که شهروندان در حال حاضر نمی‌توانند از موقعیت ملکشان اطمینان داشته باشند چرا که با وجود نگاهی که به طرح تفصیلی می‌شود و اتفاقاتی که در کمیسیون ماده پنج می‌افتد هیچ‌گونه ثبات وجود ندارد تا بدانند موقعیت ملکشان چگونه است. شکیب در ادامه به طرح ساخت پیاده‌رو در میدان امام حسین و میدان شهدا اشاره کرد و گفت: این طرح بدون هماهنگی با شورا در کمیسیون ماده پنج به تصویب رسیده است که باعث سرگردانی اهالی این منطقه و مراجعه مردم به ما شده است. او اضافه کرد: این طرح با شرایط فعلی قابل قبول نیست اما متاسفانه شهرداری به اهالی آن منطقه اعلام كرده که خانه‌هایشان را بفروشند.