دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌داران تصویب شد

دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته با امضای محمد حسینی، وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی، تصویب و لازم‌الاجرا شد.

کد خبر: ۲۱۶۱۵

تاریخ: ۲۹ خرداد ۱۳۹۲ - ۱۱:۴۶

به گزارش گروه فرهنگی خبرگزاری تسنیم،‌ دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته با امضای محمد حسینی وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی، تصویب و لازم اجرا شد. این دستور العمل در 12 ماده و 21 تبصره در 10 خرداد امضا و از همان تاریخ لازم اجرا اعلام شده است.

در این دستورالعمل اعضا، نحوه تشکیل کمیسیون و کمیته‌های مربوط ذکر شده است. معاون امور فرهنگی، مدیرکل دفتر امور چاپ، مدیرکل دفتر حقوقی و مالکیت معنوی، رئیس مرکز حراست و یک متخصص عرصه چاپ اعضای کمیسیون رسیدگی به تخلفات را تشکیل خواهند داد.

متن کامل این دستور العمل به شرح ذیل است:

«به استناد بند 16 ماده 2 قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب سال 1365 مجلس شورای اسلامی و تبصره ذیل ماده 23 آیین‌نامه تأسیس و نظارت بر چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته مصوب جلسه 1/9/1371 هیئت وزیران و همچنین بندهای 5 و 12 وظایف واحدهای استانی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و صنایع وابسته به شرح زیر به تصویب رسید.

ماده 1 ـ‌ کمیسیون رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته : به منظور نظارت، بررسی، تحقیق و رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته، کمیسیون رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته با ترکیب ذیل و در معاونت امور فرهنگی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تشکیل می‌شود:

1 ـ معاون امور فرهنگی وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی / عضو و رئیس

2 ـ مدیرکل دفتر امور چاپ / عضو  و دبیر

3 ـ مدیرکل دفتر حقوقی و مالکیت معنوی / عضو

4‌ ـ رئیس مرکز حراست / عضو

5 ـ یکی از فعالان و متخصصان عرصه چاپ / عضو

تبصره  1 ـ دبیرخانه کمیسیون: به منظور بررسی و تکمیل پرونده‌ها و تحقیقات مربوط به تخلفات چاپخانه‌ها و واحدهای وابسته و انجام سایر امور ارجاعی از سوی کمیسیون؛ دبیرخانه کمیسیون در دفتر امور چاپ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و زیر نظر دبیر تشکیل می‌شود.

تبصره 2 ـ حکم اعضای کمیسیون توسط وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی صادر می‌شود.

تبصره 3‌ ـ  جلسات کمیسیون با حضور حداقل 4 نفر از اعضا رسمیت می‌یابد. اتخاذ تصمیم در جلسات به نحو اکثریت است. در صورت تساوی آرا، نظری که رئیس کمیسیون با آن موافق است ملاک عمل خواهد بود.

تبصره 4 ـ  عضو موضوع بند 5 این ماده، به پیشنهاد معاون امور فرهنگی و به مدت 2 سال منصوب می‌شود و تمدید عضویت ایشان بلامانع است.

تبصره 5 ـ  در غیاب رئیس کمیسیون، ریاست جلسات بر عهده دبیر است.

تبصره 6 ـ در صورت غیبت پی در پی بیش از 3 جلسه عضو موضوع بند 5 ، فرد دیگری به پیشنهاد رئیس کمیسیون برای صدور حکم به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی معرفی می‌شود.

تبصره7 ـ  دبیر کمیسیون می‌تواند با تایید رئیس کمیسیون جهت تسهیل و تسریع در روند رسیدگی و نظارت، از کارشناسان، متخصصان و فعالان صنفی به عنوان مطلع جهت حضور در جلسه دعوت به عمل آورد.

تبصره 8 ـ کمیسیون می‌تواند در چارچوب پرونده مورد رسیدگی، هرگونه تحقیق و بررسی کارشناسانه برای احراز وقوع تخلف را به عمل آورده و از مراجع قانونی از جمله اتحادیه‌ها و تشکل‌های صنفی، نیروی انتظامی استعلامات لازم را معمول نماید و همچنین می‌تواند مدیر واحد چاپی و در صورت وجود شاکی یا مرجع اعلام‌کننده تخلف ایشان را جهت شرکت در جلسه دعوت نموده و اظهارات ایشان را در صورتجلسه ثبت و درج نماید و لوایح دفاعیه و تصویر مدارک ارائه شده را اخذ و در پرونده ضبط و به امضای حاضرین برساند. عدم حضور هر یک از طرفین در جلسه رسیدگی مانع از اتخاذ تصمیم قانونی کمیسیون نخواهد بود.

ماده 2 ـ کمیته‌های تحقیق و بررسی ستاد: به منظور تکمیل تحقیقات و پرونده‌های مطروحه، همچنین برقراری و تسهیل ارتباط با کمیته‌های استانی، اعلام نظر و انجام سایر امور ارجاع شده از سوی کمیسیون، کمیته تحقیق و بررسی در محل دبیرخانه و با حضور اعضای ذیل تشکیل می‌شود:

1- مدیر کل دفتر امور چاپ / عضو و رئیس

2- یک نفر از متخصصان و فعالان عرصه چاپ / عضو

3- معاون دفتر چاپ / عضو

4- معاون دفتر حقوقی و مالکیت معنوی / عضو

5- معاون مرکز حراست / عضو

تبصره 1‌ ـ  عضو موضوع بند 2 از میان یکی از چاپخانه‌داران فعال، متعهد و آشنا به مسائل حقوقی یا امور چاپ و واحدهای وابسته توسط مدیر کل امور چاپ برای مدت 2 سال انتخاب می شود و تمدید عضویت وی بلامانع است. همچنین در صورت غیبت پی در پی بیش از 3جلسه وی، عضو مذکور عزل و فرد واجد شرایط دیگری توسط مدیر کل چاپ انتخاب و حکم انتصاب وی صادر می‌شود.

تبصره 2 ـ  رئیس کمیته می‌تواند در هر یک از جلسات از متخصصان، کارشناسان یا فعالان عرصه چاپ جهت حضور در جلسات این کمیته دعوت به عمل آورده و از نظرات تخصصی آنها بهره گیرد.

تبصره 3  ـ حکم رئیس کمیته توسط رئیس کمیسیون و حکم اعضای کمیته توسط دبیر کمیسیون صادر می‌شود.

تبصره 4 ـ در پرونده‌های ارجاعی توسط کمیسیون و مواردی که نیاز به اعلام نظر کمیته باشد؛ نظر همه اعضا در صورت‌جلسه درج و به کمیسیون ارسال می‌شود.

ماده 3 ـ کمیته تحقیق و بررسی استانی: به منظور تسهیل رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها و نظارت بر عملکرد آنها، کمیته تحقیق و بررسی زیر نظر کمیسیون رسیدگی به تخلفات چاپخانه‌ها در هر یک از ادارات کل استانها با ترکیب زیر تشکیل می‌شود:

1. مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان / عضو و دبیر

2. یک نفر از متخصصان و فعالان عرصه چاپ / عضو

3. کارشناس مسئول امور چاپ یا در صورت عدم وجود، کارشناس امور چاپ اداره کل استان / عضو

4. مدیر امور حقوقی یا در صورت عدم وجود، کارشناس حقوقی اداره کل استان / عضو

5.  مدیر حراست اداره کل استان / عضو

تبصره 1- حکم عضویت دبیر کمیته توسط معاون امور فرهنگی وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی صادر و احکام سایر اعضا توسط مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان و دبیر کمیته صادر می‌شود.

تبصره 2 ـ عضو موضوع بند(2) از میان یکی از چاپخانه‌داران فعال، متعهد و آشنا به مسائل حقوقی یا امور چاپ و واحدهای وابسته توسط مدیر کل فرهنگ ارشاد اسلامی استان برای مدت دو سال انتخاب می‌شود و تمدید عضویت وی بلامانع است.

تبصره 3 ـ جلسات کمیته با حضور حداقل سه نفر از اعضا تشکیل و رسمیت می‌یابد.

تبصره 4 ـ در صورت غیبت پی در پی بیش از 3جلسه عضو موضوع بند(2 )، عضو مذکور عزل و فرد دیگری توسط مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان انتخاب و حکم انتصاب وی صادر می‌شود.

ماده 4- وظیفه کمیته‌های تحقیق و بررسی مستقر در استانها؛ تشکیل پرونده، تحقیق از مطلعین یا استعلام رسمی از مراجع ذی صلاح، دعوت از متخلفین و عندالزوم ثبت اظهارات ایشان، انجام مکاتبات اداری لازم، تکمیل سوابق، ثبت و ضبط سوابق تخلفاتی از طریق پلمپ کالاهای غیر مجاز چاپی یا انتقال به محل مورد نظر تا تعیین تکلیف نهایی توسط کمیسیون، جلوگیری از فعالیت و پلمپ دستگاه‌های بدون مجوز یا پروانه فعالیت تا تعیین تکلیف نهایی توسط کمیسیون، انجام سایر امور ارجاعی از سوی کمیسیون و اعلام گزارش و پیشنهاد به کمیسیون است.

تبصره- در صورت پلمپ یا ضبط کالاهای چاپی یا وقوع جرم و ضرورت طرح موضوع در مراجع قضایی، کمیته‌های تحقیق استانی مکلفند، حداکثر ظرف دو هفته پرونده را به کمیسیون ارسال نمایند.

ماده 5 ـ جلسات کمیته‌ها حداقل دو بار در ماه با دعوت از اعضا و جلسات کمیسیون حداقل یکبار در ماه و با دعوت قبلی از اعضا تشکیل می‌شود.

ماده 6 ـ تشکیل پرونده برای هر مورد از تخلف بر مبنای مستندات ارائه شده از سوی مراکز و سازمان‌های حقوقی و امنیتی، نتایج بررسی کارشناسان و بازرسان ادارات کل و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و نیز شکایت یا اعلام تخلف اشخاص حقیقی و حقوقی اعم از دولتی و غیردولتی انجام می‌شود.

تبصره ـ در صورت اطلاع اداره کل استان و یا وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی از وقوع تخلف و یا محکومیت واحد چاپی در مراجع قضایی، کمیته مربوطه موظف به تشکیل پرونده و اعلام آن به کمیسیون بر اساس این دستورالعمل است.

ماده 7‌ ـ موارد تخلف قابل طرح در کمیته‌های تحقیق و نظارت و کمیسیون به شرح ذیل می‌باشد:

1-   چاپ تصاویر، علائم، اسامی و متن‌های خلاف موازین قانونی، نظم عمومی، اخلاق حسنه و عفت عمومی

2-   استفاده از تصاویر و عنوان پیشوایان مذهبی و مقامات عالی رتبه کشوری روی کارهای چاپی مربوط به محصولات و نمونه‌های چاپی

3-   استفاده از علائم، تصاویر و متن‌های گروه‌ها و فرق ضالّه، شیطان‌پرستی، شرکت‌های صهیونیستی و سایر علایم و تصاویر ممنوع‌شده توسط مراجع ذی‌صلاح

4-   فعالیت بدون مجوز یا فعالیت با موافقت‌نامه تأسیس

5-   ارائه اطلاعات نادرست توسط متقاضیان موافقت‌نامه یا پروانه فعالیت چاپ، نقل و انتقال، ترخیص و واردات دستگاه‌های چاپ به وزارت یا ادارات کل استانی اعم از اطلاعات مربوط به دستگاه‌های چاپ، سال ساخت و ...

6-   تخلف از تمام موارد تصریح‌ شده در «آیین نامه تأسیس و نظارت بر چاپخانه ها و واحدهای وابسته» مصوب جلسه 1/9/1371 هیأت وزیران

7-   هرگونه تخلف از قوانین آیین‌نام‌ ها و دستورالعمل‌های مرتبط مصوب یا ابلاغ شده از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و سایر مراجع ذی صلاح

8-   عدم رعایت قانون ممنوعیت بکارگیری اسامی، عناوین و اصطلاحات بیگانه و آیین‌نامه و دستورالعمل‌های مربوطه جهت بسته بندی و تبلیغات محصولات تولید داخل

ماده 8- کمیسیون می‌تواند با توجه به شدت و اهمیت تخلف و یا عوامل مؤثر در وقوع تخلف و دفعات تکرار آن و سوء نیت واحد چاپی و سهل‌انگاری وی، به شرح ذیل اقدام نماید:

1-   توبیخ کتبی مدیر چاپخانه با درج در پرونده

2-   جلوگیری از فعالیت از طریق پلمپ دستگاه یا دستگاههای چاپ تا شش ماه

3-   جلوگیری از فعالیت از طریق پلمپ کامل چاپخانه تا شش ماه (با هماهنگی اداره اماکن نیروی انتظامی)

4-   جلوگیری از فعالیت چاپخانه از طریق محرومیت چاپخانه از چاپ بعضی از محصولات چاپی تاحداکثر مدّت یک سال

5-   تعطیل موقت چاپخانه از 6 ماه تا2 سال(با هماهنگی اداره اماکن نیروی انتظامی)

6-   تعطیل موقت چاپخانه از 2 سال تا 4 سال(با هماهنگی اداره اماکن نیروی انتظامی)

تبصره 1- در صورتی که عمل واحد چاپی منطبق با یکی از جرائم مندرج در قوانین جزایی نیز باشد، علاوه بر رسیدگی و اتخاذ تصمیم به شرح فوق، کمیسیون موظف است مراتب را برای رسیدگی به اصل جرم به مرجع قضائی صالح ارسال دارد.

تبصره 2- رسیدگی به ادعاهای مبنی بر وقوع یا ورود خسارت ناشی از تخلف چاپخانه یا واحد وابسته در صلاحیت مراجع ذی‌صلاح قضائی است. چنانچه شاکی خصوصی یا اعلام کننده تخلف، مدعی تحمل خسارت ناشی از عملکرد واحد چاپی باشد کمیسیون را جهت احقاق حق و تقدیم شکواییه و یا دادخواست قانونی به مراجع قضایی هدایت می‌نمایند.

تبصره 3 ـ  آرای صادره از سوی کمیسیون رسیدگی‌کننده پس از تایید رئیس کمیسیون توسط دبیرخانه کمیسیون علاوه بر واحد چاپی به مقام اجراکننده رأی و عنداللزوم شاکی یا مرجع اعلام تخلف نیز ابلاغ خواهد شد. ابلاغ آراء یا به صورت حضوری و واقعی یا از طریق ارسال به نشانی اشخاص مندرج در پرونده مجوز واحد چاپی و یا شکواییه و یا گزارش، با پست سفارشی به عمل خواهد آمد، در این صورت تاریخ ارسال رأی از طریق پست سفارشی،  تاریخ ابلاغ رأی محسوب می‌شود، ادعای تغییر نشانی و یا اشتباه بودن آن و یا عدم اطلاع و یا عدم وصول رأی پذیرفته نخواهد شد.

ماده 9- مقررات تکمیلی:

9-1- پروانه واحد چاپی قائم به شخص است؛ بنابراین دارنده مجوز نمی‌تواند به عذر این که به دیگری وکالت یا نمایندگی داده از خود رفع مسئولیت نماید و پروانه فعالیت یا موافقتنامه تأسیس قابل اجاره یا امانت و عناوین مشابه به شخص دیگر  تحت هیچ عنوان نمی‌باشد.

9-2- در صورت اصرار و تکرار واحدهای چاپی به هر یک از تخلفات مندرج در ماده (7) مجازات شدیدتری برای آن واحد اتخاذ می‌شود.

ماده 10- مواردی که در این دستورالعمل پیش بینی نشده است، مانند تشریفات رسیدگی و... طبق آیین نامه قانون رسیدگی به تخلفات اداری خواهد بود.

ماده 11- بازرسان کمیسیون یا هر یک از کمیته‌ها حسب وظیفه معین شده توسط کمیسیون یا کمیته مربوطه نسبت به نظارت ، بررسی وضعیت و تهیه گزارش یا صورتجلسه یا پلمپ نمودن موارد تخلف و ارائه گزارش از اقدامات یا تخلفات مشاهده شده و اجرای تصمیمات کمیسیون اقدام می‌نمایند.

ماده 12- این دستورالعمل به انضمام ماده آخر در12 ماده و 21 تبصره در تاریخ 10/03/1392 به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی رسید و از تاریخ تصویب لازم‌الاجراست.