کشورهای توسعه یافته و استراتژی حمل و نقل

حمل و نقل، با ایفای نقش رابط در بازار مصرف، به مثابه پایه های پلی است که بخش های مختلف جوامع با عبور از روی آن، به سمت توسعه پایدار حرکت می کنند. بر همین اساس، الگوگیری و بهره وری از تجارب راهبردی کشورهای توسعه یافته، امکان دستیابی به تسهیلات حمل و نقل، کیفیت و سطح رفاه اقتصادی را تسهیل می کند.

کد خبر: ۲۰۵۹۵۵

تاریخ: ۱۲ اسفند ۱۳۹۶ - ۱۴:۵۸

به گزارش ایران اکونومیست، در جهان امروز، بخش حمل و نقل از جمله بخش های زیربنایی هر جامعه است که علاوه بر تحت تاثیر قرار دادن فرایند توسعه اقتصادی، خود نیز در جریان توسعه دچار تغییر و تحول می شود.
مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی در پژوهشی با عنوان «خلاصه استراتژی حمل ونقل آمریکا در فاصله سال های 2014 تا 2018 به راهبردها و چالش های این استراتژی پرداخته است .
طبق این پژوهش و براساس مطالعات انجام شده در سطح کلان اقتصادی برخی کشورها نشان می دهد که سرمایه گذاری در حمل و نقل، باعث افزایش رشد اقتصادی این کشورها شده و با افزودن بر بازدهی اجتماعی در سرمایه گذاری های خصوصی، موجبات سرمایه گذاری را در زیر ساخت های حمل و نقل فراهم آورده است.
مخارج سرمایه گذاری در بخش حمل و نقل به عنوان محرکی از طرف تقاضا، به رشد اقتصادی منجر می شود و همچنین به تشکیل مناطق اقتصادی کمک می کند. بر همین مبنا، سرمایه گذاری زیر بنایی برای کاهش هزینه های حمل و نقل از مناطق حاشیه ای و مرزی به مناطق مرکزی از اهمیت خاصی برخوردار است.
به منظور یافتن برنامه های راهبردی حمل و نقل و بکارگیری آن در بخش حمل و نقل کشورمان، مرکز پژوهش های زیربنایی و امور تولیدی مجلس شورای اسلامی به بررسی استراتژی حمل و نقل وزارت راه و ترابری ایالات متحده آمریکا برای سال های مالی 2014-2018 پرداخت تا با بکارگیری راهبردهای مذکور در شبکه حمل و نقل کشورمان، بتوان نقش موثری در توسعه ارتباطات، پیشرفت اقتصاد کشور و حافظت از محیط زیست ایفا کرد.

**تضمین حیات و رشد اقتصادی درسایه حمل و نقل ایمن
صنایع و مصرف کنندگان در اطراف و داخل مرزهای کشور آمریکا به طور فزاینده ای به جریان به موقع و قابل اعتماد کالاها و خدمات وابسته هستند. رشد جمعیت در شهرها و کلان شهرها فشار زیادی را به سیستم های حمل و نقل کنونی وارد می کند و تقاضا را برای گزینه های بیشتر حمل و نقل ایجاد می کند. همانطور که مردم تقاضای خود را برای جوامع پرجنب و جوش و پرتحرک افزایش می دهند، فراهم کردن کیفیت زندگی در جوامع به وسیله گزینه های حمل و نقل امن، قابل اعتماد و مقرون به صرفه برای همه مردم، برای تضمین حیات و رشد اقتصادی امری ضروری است.
بر همین اساس، دفتر سیاست حمل و نقل وزارت راه و ترابری ایالات متحده، دفتر مسوول معرفی طرح های سیاستی کلی حمل و نقل سطحی به وزیر راه و ترابری آمریکا، با در نظر گرفتن اهداف و راهبردهای:
- امنیت: بهبود سلامت و امنیت عمومی با کاهش تلفات و جراحات مربوط به حمل و نقل برای همه کاربران؛ کار در جهت عدم وقوع تلفات فاجعه بار در انواع سفرها
- وضعیت تعمیرو نگهداری مناسب: حصول اطمینان از این که ایالات متحده به طور قابل توجهی زیر ساخت های حیاتی حمل و نقل را در وضعیت تعمیر و نگهداری مناسب حفظ می کند
- رقابت پذیری اقتصادی: ارتقای سیاست ها و سرمایه گذاری های حمل و نقل که نردبان فرصت ها را ایجاد می کند، از جوامع متقدر پشتیبانی می کند و منافع اقتصادی پایدارو عادلانه را برای ملت و شهروندانش به ارمغان می آورد
- کیفیت زندگی در جوامع: بهبود کیفیت زندگی در جوامع از طریق یکپارچه کردن سیاست ها، برنامه ها و سرمایه گذاری های حمل و نقل به همراه سیاست های ساخت مسکن و توسعه اقتصادی برای افزایش گزینه های حمل و نقل و دسترسی به خدمات حمل و نقل برای همه
-پایداری زیست محیطی: پیشبرد سیاست ها و سرمایه گذاری های زیست محیطی پایدار که باعث کاهش انتشار کربن و سایر آلودگی های مضر از منبع وسایل حمل و نقل، کاهش وابستگی کشور به نفت خارجی، بهبود کیفیت هوا و ارتقای سلامت عمومی می شود، طرح هایی در جهت توسعه بخش حمل و نقل ارایه کرد.

**راهکارهای بهبود سلامت و امنیت عمومی در بخش حمل و نقل
برای کاهش تلفات و جراحات «جاده ای» و وسایل نقلیه موتوری، وزارت راه و ترابری آمریکا اقداماتی از قبیل، بهبود زیر ساخت های جاده ای از طریق اجرای گسترده پیشگیری های ایمنی و امنیتی، اقدامات روان سازی ترافیک در میدان ها و طراحی نوآورانه تقاطع ها، ارتقا در شبکه داده های محلی و دولتی و ظرفیت تحلیلی برای پیشبرد تصمیمات سرمایه گذاری عملکرد محور و تخصیص بودجه، تکمیل و به روزرسانی داده های «اداره ملی امنیت تردد بزرگراه ها» که کیفیت جمع آوری داده های تصادفات را بهبود می بخشد، اجرای طرح وزارت راه و ترابری برای پایان دادن به رانندگی های پرخطر با تشویق همه ایالت ها، تشویق به راه اندازی و گسترش فناوری های پیشرفته موثر کنترل خودکار وسایل نقلیه و ایجاد فرماندهی و مدیریت ملی در ترویج و توسعه خدمات اورژانس را در پیش گرفته است.
استراتژی کاهش تلفات و جراحات «هوایی» وزارت راه و ترابری آمریکا هم عبارت است از استفاده از اهرم ارتباطات هواپیمایی، ناوبری و قابلیت نظارت، اصلاح و به روز رسانی معیارهای مربوط به احراز صلاحیت خلبان، آموزش ها، آزمون ها و استخدام آن ها، بهبود کیفیت داده های ایمنی و تجزیه و تحلیل های بومی، صنعتی و بین المللی، حمایت داخلی و خارجی از اجرای تصمیم گیری مبتنی بر ریسک از طریق طراحی و اجرای تغییرات هدفمند مدل اداره سیستم مدیریت ایمنی اداره هواپیمایی فدرال و همکاری با سازمان های بین المللی، مقامات هواپیمایی غیرنظامی، صنایع هواپیمایی غیرنظامی وسایر شرکای بین المللی برای افزایش سطح امنیت.
در راستای کاهش تلفات و جراحات «راه آهن» هم این وزارتخانه، برای ارتقای بیشتر ایمنی راه آهن، اقداماتی همچون ادامه همکاری با شرکت های راه آهن حمل بار و مسافر برای غلبه بر موانع فنی و قابل پیش بینی برای اجرای سامانه های کنترل دقیق قطار، نظارت بر طرح های جلوگیری از عوامل تمرکززدای کارکنان در هنگام انجام وظایف مهم ایمنی و همکاری با کمیته مشورتی امنیت راه آهن برای ایجاد توصیه نامه های مرتبط با تلاش وزارتخانه در راستای برخورد با انوع رانندگی پریشان و همکاری با مدیریت، کارگران و دیگر ذینفعان بخش راه آهن برای اجرای برنامه کاهش ریسک را در پیش گرفته است.

**پایداری زیست محیطی با بهینه سازی بخش حمل و نقل
حمل و نقل برای اقتصاد و کیفیت زندگی حیاتی است اما پیامدهای زیست محیطی در اثر ساخت، بهره برداری و نگهداری سیستم های حمل و نقل وجود دارد. در شرایط امروز با چالش های جدیدی روبه رو هستیم که شامل محدود کردن آثار زیست محیطی حمل و نقل، کاهش آلودگی صوتی و انتشار گازهای مضر، افزایش استقلال انرژی، اداره کردن تغییرات جهانی آب و هوا و بهبود قابلیت انعطاف پذیری سیستم های حمل و نقل می شود.
تاکید وزارت راه و ترابری آمریکا هم بر ارتقای رویکردهای اکوسیستمی برای تعیین تاثیرات زیست محیطی پروژه های حمل و نقل، راهکارهای کاهش آثار مخرب و حفظ منابع طبیعی است که طرح کاهش انتشار کربن، بهبود بهره وری انرژی و کاهش وابستگی به نفت، راهبردهای کاهش آلودگی هوا، آب و آلودگی صوتی وابسته به حمل و نقل و آثار مخرب آن بر اکوسیستم و راهبردهای افزایش استفاده از شیوه های پایدار زیست محیطی در بخش حمل و نقل را در سایه تلاش مستمر برای بهبود شبکه های حمل و نقل و وسایل نقلیه غیرموتوری در سراسر کشور ارایه کرده است.

**راهکار توانمندسازی سرمایه انسانی در بخش حمل و نقل عمومی
تاثیر مردم، دارایی و فرایندها برای دستیابی به تمام مقاصد و اهداف راهبردی اهمیت دارد بر همین اساس، باید نیروی کار متخصص و کارشناس تربیت شود تا بتوان به چالش های این دهه رسیدگی کرد و همچنین باید بر بهبود فناوری اطلاعات و فرایندهای کاری مدیریت مالی تمرکز لازم صورت پذیرد.
وزارت راه و ترابری آمریکا، برای رسیدن به این اهداف و توانمندسازی سرمایه انسانی، تقویت مجاری باز ارتباطی برای رسیدن به موفقیت را ضروری عنوان می کند چرا که این امر کارکنان وزارت راه و ترابری را قادر می سازد تا همفکری کرده و ایده ها را با یکدیگر به اشتراک بگذارند و همچنین احساس مشارکت برای ایجاد محل مناسب برای کار داشته باشند.
برای اطمینان از این که نیروی کار آماده، ماهر و توانا و مایل به انجام رساندن ماموریت است باید راهبردهایی همانند پیاده سازی برنامه ریزی، استخدام و آموزش مبتنی بر شایستگی نیروی کار برای اطمینان از این که وزارت راه و ترابری دارای نیروی کار متنوع و توانمند با مهارت های رضایت بخش رهبری، فنی و کاربردی است و همچنین ارتقای رهبری غیرخودخواهانه که بر کارایی تمرکز دارد و موجب رونق همکاری می گردد اجرایی شود که در عین حال بر حضور و مشارکت کارکنان نیز تاثیرگذار است و پرورش فرهنگ یادگیری مداوم و پیشرفت در میان کارکنان را به دنبال دارد.

**راهبردهای بهبود عملکرد مالی
برای بهبود مدیریت مالی و ارایه خدمات با کیفیت به مشتریان، وزارت راه و ترابری آمریکا مواردی همچون:
-تنظیم بودجه برای پیشبرد مقاصد و اهداف مرتبط با ماموریت وزارت راه و ترابری بر اساس مطابقت با نیازهای کاربران داخلی وخارجی
-تامین نظارت برای حصول اطمینان از این که وجوه بیش از سهمیه تخصیص یافته و برنامه های مالی، سپرده گذاری، ضمانت سپاری یا بیش از حد مصرف نشده اند و همچنین اطمینان از عدم نقض قانون ضد کسری بودجه یا سایر قوانین مالی
-ارایه خدمات مدیریت مالی بهبودیافته به دستورالعمل های اداری
- توسعه و ارایه دسترسی دقیق و به موقع به اطلاعات مالی و برنامه ها به ریاست برای آگاهی از تصمیم گیری آن ها و همچنین توسعه سیاست ها و برنامه ها
-ارتقای شفافیت اطلاعات مالی برای تقویت پاسخگویی را در پیش گرفته است.