کاهش وابستگی بودجه به درآمدهای نفتی

ایران اکونومیست -  محمدباقر نوبخت روز دوشنبه در نشستی خبری در تشریح لایحه بودجه 94 ، افزود: از آنجا که سال 94 سال پایانی برنامه پنجم است، بودجه از اهداف مشخصی نظیر رشد سرمایه گذاری، رشد تولید یا رشد اقتصادی، رشد نقدینگی یا محدود کردن آن، رشد یا محدود کردن یا مهار تورم و همچنین افزایش اشتغال تبعیت می کند.
وی اظهار داشت: دیروز لایحه بودجه سال آینده با 10 پیوست به مجلس شورای اسلامی ارائه شد که پنج پیوست آن مربوط به خود لایحه بودجه 94، سه جلد گزارش عملکرد برنامه پنجم در سال 92، یک جلد مبانی اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی لایحه بودجه به همراه برنامه سال 94 بود.
وی با بیان اینکه رئیس جمهور بخاطر محدودیت زمان بخشی از لایحه بودجه را اعلام کرد و در خصوص ساختار لایحه بودجه 94، ادامه داد: بودجه کل کشور سال آینده بالغ بر 838 هزار میلیارد تومان است که نسبت به بودجه سالجاری از 4.3 درصد رشد برخوردار است.
نوبخت با بیان اینکه بودجه به دو بخش عمومی و شرکت های دولتی و بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت تقسیم می شود، گفت: بودجه عمومی 267 هزار میلیارد تومان است که نسبت به امسال از 13.8 درصد رشد برخوردار بوده است. بودجه شرکت های دولتی نیز بالغ بر 596 هزار میلیارد تومان است که در مقایسه با بودجه امسال 0.1 درصد کاهش پیدا کرده است.
وی با اشاره به اینکه بودجه عمومی از یکسو دارای منابع یا پیش بینی منابع و مصارف است، تصریح کرد: منابع بودجه عمومی از دو محل منابع عمومی و درآمدهای اختصاصی تامین می شود؛ منابع عمومی در بودجه عمومی 224 هزار میلیارد تومان است. منابع عمومی در بودجه شامل درآمدها (مالیات و سایر) است.
نوبخت گفت: درآمدها در سال آینده 119 هزار میلیارد تومان پیش بینی شده که 19.1 درصد نسبت به امسال رشد دارد، این درآمدها شامل درآمدهای مالیاتی است که حدود 86 هزار میلیارد تومان و دارای رشدی برابر با 22.6 درصد است.
واگذاری دارایی های سرمایه ای نیز از موارد دیگر بود که معاون برنامه ریزی رئیس جمهور مورد اشاره قرار داد و تاکید کرد:
واگذاری دارایی سرمایه ای که عمدتا فروش نفت و غیره است 73 هزار و 600 میلیارد تومان منابع پیش بینی شده که منفی 7.8 درصد تغییر داشته است. واگذاری دارایی های مالی نیز بالغ بر 31 هزار میلیارد تومان است که 0.8 درصد رشد دارد.
 
** کاهش وابستگی بودجه به درآمدهای نفتی
معاون رئیس جمهور با بیان آنکه سهم نفت در بودجه رشد منفی و اوراق مشارکت فقط 0.8 درصد نسبت به بودجه امسال رشد دارد، تصریح کرد: در درآمدها سهم نفت در بودجه کم شده و از 224 هزار میلیارد تومان حدود 73 هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده، یعنی کمتر از یک سوم بودجه از محل درآمدهای نفتی تامین می شود.
نوبخت با اشاره به اینکه کاهش وابستگی بودجه به نفت از مهمترین ویژگی های بودجه سال 94 و در راستای اقتصاد مقاومتی بوده است، افزود: در طول سال های 83 تا 85 سهم درآمدها در تامین هزینه ها حدود 46 درصد بوده اما در سال جاری این نسبت 68.2 درصد و سال آینده 72 درصد خواهد بود.
 
** رشد 30 درصدی بودجه عمرانی
معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با تاکید بر آنکه سه قلم برای مصارف مختلف وجود دارد و هزینه ها، تملک دارایی های سرمایه ای و مالی محورهای اصلی مصارف بودجه را تشکیل می دهند؛ افزود: رشد اعتبارات هزینه ای در بودجه سال آینده 11.2 درصد بوده که 166 هزار میلیارد تومان از اعتبارات هزینه ای به حقوق و دستمزد اختصاص می یابد.
وی ادامه داد: اگر بخواهیم 7 هزار میلیارد تومان دیگر که برای آب های مرزی از محل مجوز خاص باید استفاده کنیم را در این بخش احتساب کنیم منابع این بخش در مجموع به 54 هزار و 700 میلیارد تومان خواهد رسید که این به آن معناست که در سال بعد 55 هزار میلیارد تومان امکان سرمایه گذاری در طرح های عمرانی خواهیم داشت که این رقم نسبت به منابع امسال بیش از 30 درصد رشد نشان می دهد.
نوبخت با بیان آنکه با وجود محدودیت منابع نفتی در سال آینده و رشد 4.3 درصد بودجه دولت، سال آینده برای طرح های عمرانی رشد بیش از 30 درصدی لحاظ شده، تصریح کرد: با وجود رشد 13 درصدی بودجه عمومی رشد جاری را 11 درصد و بخش عمرانی را 16 درصد لحاظ کردیم.
 
** سال آینده، سال سختی پیش رو داریم
معاون رئیس جمهور با اشاره به آنکه سال 94 سالی عادی نیست و نسبت به سنوات قبل سخت تر است، افزود: سال هایی که کشور 110 میلیارد دلار درآمد داشت نصیب دولت تدبیر و امید نشد لذا باید کشور را با همین درآمدهای 24 تا 25 میلیارد دلاری سپری کنیم. آنهایی که در بیرون مرزها منتظر حمله (منظورم حمله نظامی نیست)به ما هستند، بدانند که ملت ایران همانطور که این سالها مقاومت کرده باز هم روزگار را سپری خواهد کرد.
وی در ارتباط با اولویت های اختصاص بودجه عمرانی در سال 94، گفت: روش بودجه ریزی را از سنتی و افزایشی به یک روش عملیاتی تغییر دادیم واز اوایل تابستان شروع کردیم برای بودجه ریزی به صورت عملیاتی، ضمن آنکه اقدامات آموزشی نیز در دستگاه ها برگزار کردیم.
نوبخت در خصوص وضعیت حقوق و دستمزد کارکنان در بودجه سال آینده نیز اظهار داشت: برای سال جاری پیش بینی کرده بودیم تورم بین 21 تا 24 درصد باشد که این را در سال قبل اعلام کرده بودم، الان تورم نقطه به نقطه 13.2 و تورم کل 17.8 درصد است که متوسط تورم برای سال 94 بالغ بر 14 درصد است و ما به اندازه 14 درصد حقوق و مزایای کارکنان دولت را افزایش دادیم.
معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور از اختصاص 10 هزار میلیارد تومان در بودجه 94 برای بخش بهداشت و سلامت خبر داد.
وی درباره افرادی که آزمون استخدامی نیر برگزار کرده بودند، نیز افزود: آنها که در سال های قبل تمام مراحل استخدام را طی کرده بودند اما به علت عدم منابع مالی استخدام نشده بودند، منابع مالی لازم تامین شده و تمام آنهایی که مراحل استخدام خود را طی کرده اند سال آینده مشغول به کار خواهند شد.
وی با اشاره به اینکه بالغ بر 855 هزار میلیارد تومان نیز برای افزایش صندوق نوآوری در جهت اجرای سیاست های اقتصاد مقاومتی لحاظ شده است، تصریح کرد: همچنین 48 هزار میلیارد تومان برای اعتبارات عمرانی در نظر گرفته ایم کمااینکه 7 هزار میلیارد تومان نیز برای اجرای طرح های مهار آبهای مرزی اختصاص داده ایم.
نوبخت با اعلام اینکه فصول حمل و نقل رشد 22 درصدی، آب 23 درصد، مسکن شهری و روستایی 17 درصد، آموزش 19 درصد و انرژی 17 درصدی در بودجه سال آینده داشته است، گفت: به طرح هایی که بالای 80 درصد پیشرفت فیزیکی دارند، اعتبارات لازم را خواهیم داد، تعداد این طرح ها 210 طرح و 470 پروژه می باشد.
معاون رئیس جمهور ادامه داد: سال قبل عمده اعتبارات عمرانی به طرح های بالای 80 درصد اختصاص یافت امسال هم تصمیم گرفتیم طرح هایی که به توازن منطقه ای کمک می کند و محوری باشد، ملاک عمل قرار گیرد.
وی تقویت اعتبارات برای زیربناهای معادن بزرگ، افزایش ظرفیت گاز پارس جنوبی و افزایش نفت به میزان 90 هزار بشکه را از دیگر اهداف دولت در بودجه سال بعد عنوان کرد و افزود: به راحتی ظرفیت صدور بیش از 2 میلیون بشکه در روز را داریم، هرچند اکنون این میزان برابر با یک میلیون بشکه است.
نوبخت با تاکید بر اینکه رفع تحریم ها را قریب الوقوع می دانیم، گفت: برای سال آینده پرداخت بیش از 1300 میلیارد تومان تسهیلات به زوج های جوان و کسانی که در اولویت دریافت وام 50 میلیونی مسکن قرار دارند، اعتبار لحاظ کرده ایم که این مبلغ برای مابه التفاوت پرداخت سود است چرا که هم اکنون با سود 10 درصدی این تسهیلات پرداخت می شود.
معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور با اشاره به اینکه 1500 کیلومتر راه در کشور برای سال آینده تکمیل و بهره برداری می شود و پنج طرح بزرگ ریلی نیز اجرایی خواهد شد، افزود: زیرساخت های 30 هزار کیلومتر راه را آماده سازی می کنیم، همچنین 31 بیمارستان، 300 پروژه ورزشی، 400 هزار مترمربع از پروژه های نیمه تمام دانشگاه ها، 60 دستگاه پرقدرت و متوسط برای پوشش دیجیتالی سرمایه گذاری خواهیم کرد.
وی ادامه داد: 1600 میلیارد تومان برای تاسیسات خطوط گازرسانی با اولویت مناطق سردخیز و غیره هزینه می کنیم، 300 میلیارد تومان برای گرمایش مدارس، 120 میلیارد تومان برای سرانه مدارس و 30 میلیارد تومان برای آبیاری روستایی قرار داده ایم.