۰۱ شهريور ۱۳۹۵ - ۰۹:۳۳
بستر سازی لازمه انتخاب شهردار با رای مستقیم مردم
طرح بحث انتخاب شهردار با رای مستقیم مردم واکنش های فراوانی در بر داشته و بسیاری معتقدند که زمینه و بستر برای این انتخاب در حال حاضر وجود ندارد و از سوی دیگر اعضای شوراهای اسلامی نیز معتقدند روش فعلی انتخاب شهردار به شرط تقویت جایگاه شوراها روش مناسبی است.
به گزارش ایران اکونومیست؛ بر اساس پیش نویس لایحه مدیریت شهری از این پس شهرداران ٥٠ شهر بالای ٢٠٠ هزار نفر جمعیت در کشور با رای مستقیم مردم انتخاب خواهند شد در صورت تصویب نهایی این پیش نویس که تاکنون کمیسیون های تخصصی وزارت کشور و کمیسیون تخصصی دولت آن را تایید کرده اند، انتخابات شهرداران این شهرها همزمان با انتخابات شوراها برگزار می شود.
استان کردستان براساس سرشماری سال 90، یک میلیون و 493 هزار و 645نفر جمعیت دارد که از این تعداد 985هزار و 874نفر آن در 29 شهر سکونت دارند که از این تعداد هم 19شهر آن تازه تاسیس است.
براساس پیش نویس لایحه مدیریت شهری که انتخاب شهرداران بالای 200 هزار نفر باید به صورت مستقیم توسط مردم انجام شود، تنها شهر سنندج مرکز استان کردستان با جمعیت 375هزار و 280 نفر مشمول این لایحه است و مابقی شهرهای استان زیر 200 هزار نفر جمعیت دارند.
مزایا و معایب انتخاب شهردار به صورت مستقیم توسط مردم را با مسوولان حوزه مرتبط با شورا و شهرداری در استانداری کردستان و اعضای شوراها و شهرداران استان در میان نهادیم.
** از هر طرحی که باعث تقویت جایگاه شهرداران شود حمایت می کنیم
معاون هماهنگی امور عمرانی استاندار کردستان در این ارتباط گفت: ما از هر طرح و مدلی که منجر به تقویت جایگاه شهرداران و تثبیت جایگاه شغلی آنان شود حمایت می کنیم.
امیر قادری اظهار کرد: ما به عنوان استانداری به مدیریت شهری متعهد هستیم که از ثبات شغلی و مدیریتی شهرداران حمایت کنیم و یکی از ضعف های کنونی را در این حوزه بی ثباتی شغلی و نگرانی شهرداران از شغل خود می دانیم و معتقدیم شهرداران برای تاثیرگذاری باید ثبات شغلی داشته باشند.
او گفت: یک شهردار حداقل به پنج سال فعالیت برای اجرایی کردن برنامه های خود نیاز دارد و در زمان کمتر از این مدت نمی تواند مدیریت امور شهری را اعمال نماید.
وی اظهار کرد: در کل کشور در برخی موارد به دلیل ناهماهنگی بین اعضای شوراهای اسلامی و شهرداری ها شاهد تغییرات شهرداران تنها پس از چند ماه و یا یکسال اول فعالیت هستیم که مدیریت امور شهری از این ناحیه ضربه می خورد و این انتقاد به این روند وارد است.
او گفت: هر طرح و برنامه ای که موجب تثبیت جایگاه شهرداران شود مورد استقبال است و از آن حمایت می کنیم.
** شوراها بر اساس فاکتورهای مشخص، شهردار را انتخاب کنند
مدیرکل امور شهری و شوراهای استانداری کردستان نیز با بیان اینکه اعضای شوراهای اسلامی نمایندگان مردم هستند و در قانون اساسی در اصول 100 و 106 تا 112 جایگاه شورا تعیین شده است گفت: اعضای شورا با رای مردم از میان اقشار مختلف مردم انتخاب می شوند و آنان نیز به نمایندگی از مردم شهردار را انتخاب می کنند و مدیریت شهری را به دست شهردار می دهند.
جمشید اسدی با بیان اینکه انتخاب شهردار براساس قانون شوراها به عهده شورای اسلامی گذاشته شده است افزود: به دلیل اینکه شوراهای اسلامی تبلور عینی مردم سالاری دینی و نماد رای مردم است قانون به آنها اجازه تعیین شهردار را داده است.
او ثبات مدیریتی شهرداران را در اداره امور شهرها بسیار مهم دانست و گفت: قطعا از شهرداری که تنها یک سال اداره شهر را بر عهده می گیرد و از ثبات شغلی خود مطمئن نیست انتظار نمی رود برنامه هایش را اجرایی و عملکردش برای مردم ملموس باشد.
وی با بیان اینکه در آیین نامه اجرایی شوراها برای انتخاب شهردار ملاک هایی تعیین شده است گفت: در این آئین نامه فاکتورهای اساسی برای شهردار در نظر گرفته شده که شوراها باید براساس این معیارها اقدام به انتخاب شهردار کنند.
او رعایت این آئین نامه را موجب خودداری از آزمون و خطا در انتخاب شهرداران دانست و افزود: باید شهرداران را براساس مدرک تحصیلی مرتبط، سوابق اجرایی، حسن شهرت و دیگر مولفه های مورد نیاز مدیریت شهری انتخاب کرد.
او جایگاه شورا و شهرداری را در ساختار سیاسی کشور بالا دانست و گفت: برای چنین جایگاه مهمی باید افراد شایسته ای انتخاب شوند تا بتوانند سکان مدیریت شهری را به دست فردی توانمند و شایسته دهند.
او از شواهای اسلامی خواست از تغییرات آنی شهرداران خودداری کنند و به دنبال تحقق اهداف توسعه ای شهرها باشند.
مدیرکل امور شهری و شوراهای استانداری کردستان در ادامه انتقادهایی به اعضای شوراهای اسلامی نیز وارد کرد و گفت: این افراد در زمان تبلیغات انتخابات وعده هایی به مردم می دهند که تحقق آن در حیطه فعالیت و وظایف شوراها نیست که باید در حیطه وظایف خود به مردم وعده دهند.
اسدی اظهار کرد: از اعضای شوراهای اسلامی موردی خارج از حیطه وظایف و تکالیفی که قوانین و مقررات بر عهده آنها گذاشته، انتظار نمی رود و آنان نیز نباید خارج از این حیطه به مردم وعده دهند.
او تاکید کرد: هیچ شهرداری اگر هم فرد توانمندی باشد در یک سال نمی تواند وعده های اعضای شورا را محقق کند بلکه باید به او زمان داده شود و اعضای شوراهای اسلامی باید به ثبات و آینده شغلی شهرداران توجه جدی داشته باشند.
او یادآور شد که در آیین نامه احراز تصدی پست شهرداری فاکتورهای اساسی مانند داشتن مدرک تحصیلی مرتبط، سابقه اجرایی، حسن شهرت و فاکتورهای تخصصی دیگری لحاظ شده که باید این موارد در انتخاب شهردار مد نظر اعضای شورا قرار گیرد.
** اعضای شورا نماینده مردم هستند
شهردار سابق سنندج نیز با بیان اینکه اکنون شهردار نیز به صورت غیرمستقیم توسط مردم انتخاب می شود گفت: اعضای شورا نماینده مردم هستند و قانون به آنها اختیار داده که از جانب موکلان خود شهردار را انتخاب کنند.
کامیاب شادمان افزود: تقویت جایگاه شوراها می تواند در انتخاب شهردار توانمند نیز تاثیر بگذارد.
وی اظهار کرد: انتخاب شهردار در شهرهای بالای 200 هزار نفر به صورت مستقیم توسط مردم می تواند مزایا و معایبی داشته باشد که مزایای آن احترام به رای مردم و استفاده از نظرات آنها در سپردن سکان مدیریت شهری به یک منتخب مستقیم مردم است و از سوی دیگر می تواند معایبی نیز داشته باشد مانند اینکه شهرداری یک پست تخصصی است و شاید مردم شناخت چندانی به این جایگاه و فرد کاندید شده نداشته باشد.
** به عنوان منتخب مردم به رای مردم احترام می گذاریم
رئیس شورای اسلامی استان کردستان نیز با تاکید بر اینکه اعضای شوراهای اسلامی منتخب و نماینده مردم هستند گفت: ما همواره به عنوان نماینده مردم به رای مردم احترام گذاشته ایم و انتخاب شهردار هم اکنون به صورت غیر مستقیم توسط مردم انجام می شود.
زهرا آوجیان افزود: اکنون اعضای شوراهای اسلامی برای پاسخگو کردن شهرداران غیر از استیضاح او هیچ اهرم اجرایی دیگری در دست ندارند تا مصوباتشان را اجرایی کنند و ما انتظار داریم جایگاه شوراها بیشتر تقویت شود.
او گفت: اگر شهردار به صورت مستقیم توسط مردم انتخاب شود فلسفه وجودی شوراها که نظارت بر فعالیت شهرداری و تصویب قوانین برای اجرا توسط شهرداری است زیر سوال می رود و مردم نیز کانالی برای نظارت و ارزیابی شهرداری که انتخاب کرده اند ندارند.
او به برخی از اصول قانون شوراها مبنی بر فعالیت شوراها در سطح کشور از نقاط روستایی تا شهرها اشاره کرد و گفت: نمایندگان مجلس شورای اسلامی که موضوع انتخاب شهردار توسط مردم را مطرح کرده اند به دنبال تقابل با اعضای شورا هستند.
وی اظهار کرد: متاسفانه نمایندگان مجلس همواره به شوراهای اسلامی به عنوان رقیب خود نگاه می کنند و طرح ها را براساس این دیدگاه در ارتباط با شوراها پیگیری و مطرح می کنند.
آوجیان همچنین یادآور شد هر نماینده مجلسی هم که با اعضای شوراهای اسلامی در تقابل باشند در انتخابات های بعدی رای نخواهد آورد چرا که خانواده شورا در سطح کشور بزرگ و در میان مردم جایگاه دارند.
او از نمایندگان مجلس خواست شورا باور و شورا یاور باشند و به چشم رقیب به اعضای شوراها نگاه نکنند.
** از انتخاب شهردار در فضای دموکراتیک حمایت می کنیم
رئیس شورای اسلامی شهر سنندج نیز در این ارتباط گفت: اگر انتخاب شهردار در فضا و شرایطی کاملا دمکوکراتیک باشد و شرایط برای دخالت مردم در تمام عرصه ها و صحنه های تصمیم گیری در کشور فراهم گردد خوب است و از آن استقبال می کنیم.
سید غریب سجادی انتخاب شهردار با رای مردم را نیازمند فراهم شدن زمینه ای لازم از جمله رشد دانش سیاسی مردم دانست و افزود: در شرایط فعلی این بستر برای انتخاب شهردار به صورت مستقیم از سوی مردم وجود ندارد.
او انتخاب شهردار را امری تخصصی و نیازمند کار کارشناسی دانست و گفت: با توجه به اینکه شهردار باید در مدیریت شهری دخالت کند باید با عقلانیت و استفاده از خرد جمعی در فضای تخصصی شهردار انتخاب شود.
استان کردستان براساس سرشماری سال 90، یک میلیون و 493 هزار و 645نفر جمعیت دارد که از این تعداد 985هزار و 874نفر آن در 29 شهر سکونت دارند که از این تعداد هم 19شهر آن تازه تاسیس است.
براساس پیش نویس لایحه مدیریت شهری که انتخاب شهرداران بالای 200 هزار نفر باید به صورت مستقیم توسط مردم انجام شود، تنها شهر سنندج مرکز استان کردستان با جمعیت 375هزار و 280 نفر مشمول این لایحه است و مابقی شهرهای استان زیر 200 هزار نفر جمعیت دارند.
مزایا و معایب انتخاب شهردار به صورت مستقیم توسط مردم را با مسوولان حوزه مرتبط با شورا و شهرداری در استانداری کردستان و اعضای شوراها و شهرداران استان در میان نهادیم.
** از هر طرحی که باعث تقویت جایگاه شهرداران شود حمایت می کنیم
معاون هماهنگی امور عمرانی استاندار کردستان در این ارتباط گفت: ما از هر طرح و مدلی که منجر به تقویت جایگاه شهرداران و تثبیت جایگاه شغلی آنان شود حمایت می کنیم.
امیر قادری اظهار کرد: ما به عنوان استانداری به مدیریت شهری متعهد هستیم که از ثبات شغلی و مدیریتی شهرداران حمایت کنیم و یکی از ضعف های کنونی را در این حوزه بی ثباتی شغلی و نگرانی شهرداران از شغل خود می دانیم و معتقدیم شهرداران برای تاثیرگذاری باید ثبات شغلی داشته باشند.
او گفت: یک شهردار حداقل به پنج سال فعالیت برای اجرایی کردن برنامه های خود نیاز دارد و در زمان کمتر از این مدت نمی تواند مدیریت امور شهری را اعمال نماید.
وی اظهار کرد: در کل کشور در برخی موارد به دلیل ناهماهنگی بین اعضای شوراهای اسلامی و شهرداری ها شاهد تغییرات شهرداران تنها پس از چند ماه و یا یکسال اول فعالیت هستیم که مدیریت امور شهری از این ناحیه ضربه می خورد و این انتقاد به این روند وارد است.
او گفت: هر طرح و برنامه ای که موجب تثبیت جایگاه شهرداران شود مورد استقبال است و از آن حمایت می کنیم.
** شوراها بر اساس فاکتورهای مشخص، شهردار را انتخاب کنند
مدیرکل امور شهری و شوراهای استانداری کردستان نیز با بیان اینکه اعضای شوراهای اسلامی نمایندگان مردم هستند و در قانون اساسی در اصول 100 و 106 تا 112 جایگاه شورا تعیین شده است گفت: اعضای شورا با رای مردم از میان اقشار مختلف مردم انتخاب می شوند و آنان نیز به نمایندگی از مردم شهردار را انتخاب می کنند و مدیریت شهری را به دست شهردار می دهند.
جمشید اسدی با بیان اینکه انتخاب شهردار براساس قانون شوراها به عهده شورای اسلامی گذاشته شده است افزود: به دلیل اینکه شوراهای اسلامی تبلور عینی مردم سالاری دینی و نماد رای مردم است قانون به آنها اجازه تعیین شهردار را داده است.
او ثبات مدیریتی شهرداران را در اداره امور شهرها بسیار مهم دانست و گفت: قطعا از شهرداری که تنها یک سال اداره شهر را بر عهده می گیرد و از ثبات شغلی خود مطمئن نیست انتظار نمی رود برنامه هایش را اجرایی و عملکردش برای مردم ملموس باشد.
وی با بیان اینکه در آیین نامه اجرایی شوراها برای انتخاب شهردار ملاک هایی تعیین شده است گفت: در این آئین نامه فاکتورهای اساسی برای شهردار در نظر گرفته شده که شوراها باید براساس این معیارها اقدام به انتخاب شهردار کنند.
او رعایت این آئین نامه را موجب خودداری از آزمون و خطا در انتخاب شهرداران دانست و افزود: باید شهرداران را براساس مدرک تحصیلی مرتبط، سوابق اجرایی، حسن شهرت و دیگر مولفه های مورد نیاز مدیریت شهری انتخاب کرد.
او جایگاه شورا و شهرداری را در ساختار سیاسی کشور بالا دانست و گفت: برای چنین جایگاه مهمی باید افراد شایسته ای انتخاب شوند تا بتوانند سکان مدیریت شهری را به دست فردی توانمند و شایسته دهند.
او از شواهای اسلامی خواست از تغییرات آنی شهرداران خودداری کنند و به دنبال تحقق اهداف توسعه ای شهرها باشند.
مدیرکل امور شهری و شوراهای استانداری کردستان در ادامه انتقادهایی به اعضای شوراهای اسلامی نیز وارد کرد و گفت: این افراد در زمان تبلیغات انتخابات وعده هایی به مردم می دهند که تحقق آن در حیطه فعالیت و وظایف شوراها نیست که باید در حیطه وظایف خود به مردم وعده دهند.
اسدی اظهار کرد: از اعضای شوراهای اسلامی موردی خارج از حیطه وظایف و تکالیفی که قوانین و مقررات بر عهده آنها گذاشته، انتظار نمی رود و آنان نیز نباید خارج از این حیطه به مردم وعده دهند.
او تاکید کرد: هیچ شهرداری اگر هم فرد توانمندی باشد در یک سال نمی تواند وعده های اعضای شورا را محقق کند بلکه باید به او زمان داده شود و اعضای شوراهای اسلامی باید به ثبات و آینده شغلی شهرداران توجه جدی داشته باشند.
او یادآور شد که در آیین نامه احراز تصدی پست شهرداری فاکتورهای اساسی مانند داشتن مدرک تحصیلی مرتبط، سابقه اجرایی، حسن شهرت و فاکتورهای تخصصی دیگری لحاظ شده که باید این موارد در انتخاب شهردار مد نظر اعضای شورا قرار گیرد.
** اعضای شورا نماینده مردم هستند
شهردار سابق سنندج نیز با بیان اینکه اکنون شهردار نیز به صورت غیرمستقیم توسط مردم انتخاب می شود گفت: اعضای شورا نماینده مردم هستند و قانون به آنها اختیار داده که از جانب موکلان خود شهردار را انتخاب کنند.
کامیاب شادمان افزود: تقویت جایگاه شوراها می تواند در انتخاب شهردار توانمند نیز تاثیر بگذارد.
وی اظهار کرد: انتخاب شهردار در شهرهای بالای 200 هزار نفر به صورت مستقیم توسط مردم می تواند مزایا و معایبی داشته باشد که مزایای آن احترام به رای مردم و استفاده از نظرات آنها در سپردن سکان مدیریت شهری به یک منتخب مستقیم مردم است و از سوی دیگر می تواند معایبی نیز داشته باشد مانند اینکه شهرداری یک پست تخصصی است و شاید مردم شناخت چندانی به این جایگاه و فرد کاندید شده نداشته باشد.
** به عنوان منتخب مردم به رای مردم احترام می گذاریم
رئیس شورای اسلامی استان کردستان نیز با تاکید بر اینکه اعضای شوراهای اسلامی منتخب و نماینده مردم هستند گفت: ما همواره به عنوان نماینده مردم به رای مردم احترام گذاشته ایم و انتخاب شهردار هم اکنون به صورت غیر مستقیم توسط مردم انجام می شود.
زهرا آوجیان افزود: اکنون اعضای شوراهای اسلامی برای پاسخگو کردن شهرداران غیر از استیضاح او هیچ اهرم اجرایی دیگری در دست ندارند تا مصوباتشان را اجرایی کنند و ما انتظار داریم جایگاه شوراها بیشتر تقویت شود.
او گفت: اگر شهردار به صورت مستقیم توسط مردم انتخاب شود فلسفه وجودی شوراها که نظارت بر فعالیت شهرداری و تصویب قوانین برای اجرا توسط شهرداری است زیر سوال می رود و مردم نیز کانالی برای نظارت و ارزیابی شهرداری که انتخاب کرده اند ندارند.
او به برخی از اصول قانون شوراها مبنی بر فعالیت شوراها در سطح کشور از نقاط روستایی تا شهرها اشاره کرد و گفت: نمایندگان مجلس شورای اسلامی که موضوع انتخاب شهردار توسط مردم را مطرح کرده اند به دنبال تقابل با اعضای شورا هستند.
وی اظهار کرد: متاسفانه نمایندگان مجلس همواره به شوراهای اسلامی به عنوان رقیب خود نگاه می کنند و طرح ها را براساس این دیدگاه در ارتباط با شوراها پیگیری و مطرح می کنند.
آوجیان همچنین یادآور شد هر نماینده مجلسی هم که با اعضای شوراهای اسلامی در تقابل باشند در انتخابات های بعدی رای نخواهد آورد چرا که خانواده شورا در سطح کشور بزرگ و در میان مردم جایگاه دارند.
او از نمایندگان مجلس خواست شورا باور و شورا یاور باشند و به چشم رقیب به اعضای شوراها نگاه نکنند.
** از انتخاب شهردار در فضای دموکراتیک حمایت می کنیم
رئیس شورای اسلامی شهر سنندج نیز در این ارتباط گفت: اگر انتخاب شهردار در فضا و شرایطی کاملا دمکوکراتیک باشد و شرایط برای دخالت مردم در تمام عرصه ها و صحنه های تصمیم گیری در کشور فراهم گردد خوب است و از آن استقبال می کنیم.
سید غریب سجادی انتخاب شهردار با رای مردم را نیازمند فراهم شدن زمینه ای لازم از جمله رشد دانش سیاسی مردم دانست و افزود: در شرایط فعلی این بستر برای انتخاب شهردار به صورت مستقیم از سوی مردم وجود ندارد.
او انتخاب شهردار را امری تخصصی و نیازمند کار کارشناسی دانست و گفت: با توجه به اینکه شهردار باید در مدیریت شهری دخالت کند باید با عقلانیت و استفاده از خرد جمعی در فضای تخصصی شهردار انتخاب شود.
گزارش خطا
آخرین اخبار