تبصره ۱۴ لایحه بودجه ۱۳۹۸ به موضوع هدفمند کردن یارانه‌ها اختصاص دارد. در تبصره ۱۴ لایحه بودجه ۱۳۹۸ همانند قانون بودجه سال ۱۳۹۷، در راستای ماده ۳۹ قانون برنامه ششم توسعه مقرر شده است همه منابع و مصارف موضوع قانون هدفمندسازی یارانه‌ها گزارش شود. به علاوه اینکه مشابه قانون بودجه سال ۱۳۹۷، در بند «الف» این تبصره تأکید شده است که تمامی منابع مندرج در جدول منابع هدفمندی به حساب سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها نزد خزانه‌داری کل کشور واریز و پس از تخصیصِ سازمان برنامه و بودجه هزینه شود.
مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارشی در خصوص بررسی لایحه بودجه سال ۹۸ به منابع و مصارف هدفمندسازی یارانه‌ها پرداخته که مهمترین نکات آن به شرح ذیل است:
۱. منابع قانون هدفمند کردن یارانه‌ها ۱۴۲۶ هزار میلیارد ریال پیش‌بینی شده که نسبت به قانون بودجه سال ۱۳۹۷ رشدی ۴۴ درصدی داشته است. سهم زیادی از این رشد مربوط به دریافتی حاصل از فروش صادراتی فراورده‌های نفتی (ردیف ۲ سمت منابع جدول تبصره ۱۴ لایحه بودجه) است. کل منابع هدفمندی ۴۳۸ هزار میلیارد ریال افزایش یافته است که ۲۷۸ هزار میلیارد ریال آن (۶۳ درصد) ناشی از افزایش بخش صادرات فرآوردههای نفتی است.
۲. استفاده از منابع صادرات فرآوردههای نفتی جهت قانون هدفمندی یارانه‌ها مغایر متن قانون هدفمندی یارانه‌ها مصوب ۱۳۸۸ است. این ردیف درآمدی به دلیل کمبود منابع و شکست قانون در واقعی شدن قیمت حامل‌ها به منابع هدفمندی اضافه شده است.
۳. در مورد منابع قانون هدفمندسازی یارانه‌ها گفتنی است تمامی وجوه دریافتی حاصل از فروش آب و برق (شامل منابع سوخت نیروگاه‌ها) جهت حمایت از صنعت آب و برق به شرکت‌های ذیربط برگشت داده می‌شود، اما درخصوص دریافتی‌های حاصل از فروش فرآوردههای نفتی و گاز طبیعی به ترتیب ۳۱ و ۵۰ درصد از درآمدهای مذکور به شرکت‌های ذیربط بازگردانده می‌شود و مابقی پس از کسر عوارض و مالیات بر ارزش افزوده به مصارف هدفمندی اختصاص می‌یابد.
۴. سهم مصارف سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها ۶۲۶ هزار میلیارد ریال یعنی حدود ۴۴ درصد کل منابع است. مصارف سازمان هدفمندی نسبت به قانون بودجه ۱۳۹۷ که ۴۴۰ هزار میلیارد ریال بود با رشدی ۴۲ درصدی همراه بوده است.
۵. در لایحه بودجه ۱۳۹۸ منابع در نظر گرفته شده برای پرداخت یارانه نقدی و غیرنقدی خانوارها ۴۲۵ هزار میلیارد ریال است. اختصاص ۴۲۵ هزار میلیارد ریال برای پرداخت یارانه نقدی بدین معنی است که در سال ۱۳۹۸ به طور میانگین، هر ماه امکان واریز یارانه نقدی برای ۷۷ میلیون و ۸۳۸ هزار نفر وجود خواهد داشت. البته با توجه به رشد جمعیت و با فرض عدم حذف ۳ دهک پردرآمد، تعداد یارانه بگیران تا پایان سال ۱۳۹۸ مرز ۷۹ میلیون نفر را رد خواهد کرد. بنابراین دولت حداقل به ۴۳۰ هزار میلیارد ریال برای پرداخت یارانه نقدی احتیاج دارد.
۶. بند «۱» تبصره ۱۴ به استانداران سراسر کشور اجازه داده است با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و بر اساس پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان نسبت به حذف یارانه نقدی سه دهک بالای درآمدی اقدام کنند و منابع حاصله با تصویب شورای برنامه‌ریزی استان صرف حذف تدریجی فقر مطلق و همچنین تکمیل پروژه‌های نیمه تمام اولویت‌دار استانی همان استان شود.
۷. در بند «الف» تبصره ۱۸ به دولت اجازه داده شده جهت تأمین اعتبار ردیف ۲۸-۵۵۰۰۰۰ جدول ۹ لایحه بودجه با موضوع ایجاد اشتغال گسترده و مولد، بخشی از اعتبارات جدول تبصره ۱۴ به این محل اختصاص یابد.
منبع: ایبنا
